a) “ Come To Build The Frontier ”

‘“ Bienvenue ! Chaleureuse bienvenue ! Cadres de l’Intérieur ! Venez construire la frontière ”’ est le chant qui accueillit 49 cadres communistes du Shandong à leur arrivée sur l’aéroport de Lhasa⁸⁶¹ : le socialisme ayant si peu réussi à gagner les esprits tibétains, Il semble que le gouvernement chinois ait décidé d’accélérer le transfert de populations han et de leur encadrement administratif pour conforter son contrôle des territoires tibétains.

Un transfert forcé de cadres et de techniciens accompagna l’occupation dès 1950, jusqu’à ce qu’une certaine libéralisation apparaisse à la suite de la visite que fit Hu Yaobang au Tibet au début de 1980, quand l’accent fut mis sur la formation de cadres tibétains (66%) plutôt que sur le transfert de techniciens depuis d’autres régions de Chine, et que le retrait de plusieurs milliers de cadres chinois était annoncé⁸⁶². La mesure fut en fait rapidement suspendue⁸⁶³ et depuis le début des années 1990, les autorités favorisent l’envoi massif de techniciens chinois chargés “ d’assister ” le développement du Tibet pour qu’il enregistre une croissance économique annuelle proche de celle que connaît “ l’intérieur ” ⁸⁶⁴ .

Cette politique se démarque des précédentes en ce qu’elle affirme amorcer une dynamique d’implantation à long terme au Tibet : ‘“ Nous devons nous efforcer de maintenir les intellectuels au Tibet par n’importe quel moyen. Nous devons maintenir le système consistant à envoyer des cadres de l’intérieur au Tibet”’ ⁸⁶⁵. Elle fut présentée par Raidi, secrétaire délégué du PC du Tibet, le 5 septembre 1994 dans un discours interne destiné à commenter les décisions prises lors du ‘“ Third National Forum on Work in Tibet ”’ - tenu au Comité du parti du Tibet en juillet de la même année⁸⁶⁶ : ‘“ Nous devons appliquer une bonne méthode et prendre les mesures nous permettant de disposer d’un contingent de cadres de diverses nationalités travaillant en permanence au Tibet”’, ajoutant que ‘“ Nous devrions être prévoyants et nous efforcer d’avoir des cadres vivant et travaillant longtemps au Tibet”’ ⁸⁶⁷.

Décrite comme fondée sur le volontariat⁸⁶⁸, cette politique relève surtout d’un projet plus ambitieux de mobilisation nationale, puisqu’elle impose une contribution aux instances provinciales : ‘“ Le Comité central a réparti les tâches et les responsabilités entre les autres provinces dans un temps donné pour fournir au Tibet des personnes de tous les horizons sociaux, comme nous l’avons requis”’, ainsi d’ailleurs qu’aux universités : ‘“ Nous devrions embaucher des étudiants en décidant que leur avenir professionnel passait par le Tibet. Les universités de l’intérieur devraient embaucher ces étudiants sur leurs fonds propres ”’ ⁸⁶⁹.

Une politique complémentaire de transfert de cadres lui est associée, qui vise toutefois un personnel différent, sensiblement plus âgé, qui a déjà séjourné au Tibet mais qui ne sera pas tenu de s’y installer définitivement⁸⁷⁰ : ‘“ ceux qui ont longtemps travaillé au Tibet et qui sont remarquables devraient être choisis”’ ; ‘“ Ils ont travaillé avec une haute conscience politique et un esprit de sacrifice. Ils appliquèrent les politiques du Comité central du parti tout en surmontant toutes sortes de difficultés. Ils étaient bien disciplinés et en respectant les pratiques et coutumes traditionnelles du peuple tibétain ils eurent de bonnes relations avec les masses, et apportèrent leur contribution à l’unification des nationalités et au développement du Tibet”’ ⁸⁷¹. En application de la mesure, les autorités chinoises annoncèrent en février 1995 qu’un millier de ‘“ brillants cadres supérieurs et de techniciens”’ de la Chine intérieure allaient être envoyés dans la TAR, afin ‘“ d’aider à accélérer [le développement de] l’économie locale et de promouvoir le progrès social”’ ⁸⁷².