6.1.2. Une complexification croissante des mécanismes de régulation, difficile à intégrer

La multiplicité des acteurs et des centres de décision a bouleversé la logique d’auto-régulation de chaque territoire , c’est à dire de chaque service, basée sur le cloisonnement catégoriel et sectoriel. C’est une nouvelle vision de la répartition des moyens humains qui, peu à peu, prédomine, de même que parallèlement, la nécessité de professionnaliser les personnels en leur donnant plus d’autonomie, plus de responsabilités pour plus de compétences. La polyvalence s’opposerait ainsi aux défenseurs de l’ordre antérieurement établi. On se retranche, de ce fait, derrière les injonctions d’une tutelle pour « faire », voire pour « faire face », ce qui semble constituer un transfert de responsabilités salvateur pour un certain nombre de cadres, non encore prêts à s’inscrire dans une logique managériale plus systémique. C’est une façon d’externaliser ses propres manques et insuffisances.