5 § Un système de régulation des soins obsolète.

La faible capacité d’adaptation des structures de l’hôpital est étroitement liée à une difficulté dans la modification des comportements des acteurs de la santé. Parallèlement à un schéma de financement du système de soin qui peut s’apparenter à une vis sans fin , les acteurs institutionnels du système de santé voient leur légitimité se réduire. Les organismes d’assurance-maladie, placés théoriquement au coeur du dispositif institutionnel, ne possèdent pas une compétence technique et médicale suffisante pour exercer sur les médecins et sur les autres acteurs hospitaliers des contraintes admises par eux.