2- Le mal logement, une manifestation de la pauvreté. Les populations défavorisées aux portes du parc social

Dans la suite immédiate de la réforme de 1977, des mesures parallèles ont été prises pour tenter d’apporter des réponses aux problèmes particuliers rencontrés par certains ménages, qu’ils soient déjà dans le parc social ou qu’ils aient vocation à y entrer. Ces dispositifs (convention Etat-HLM, circulaires diverses sur les aides aux ménages en difficulté temporaire...) forment les prémisses d’un mouvement général d’approche transversale et intégrative de la situation des ménages en question, déplaçant les problématiques sectorielles (logement, emploi...) vers une appréhension globale de la pauvreté.