II- Elaboration et mise en oeuvre du PDALD du Rhône et bilan des actions

D’une manière générale, l’élaboration du PDA ne peut être comprise qu’en relation avec les actions locales menées souvent de longue date en faveur des populations défavorisées. En effet, le plan formalisé représente dans bien des cas une synthèse de ces actions et dans tous les cas s’en inspire largement. Les acteurs de terrain, conviés à participer aux réflexions des dispositifs d’élaboration les ont grandement alimentées en propositions de toutes sortes, directement issues de leurs expériences et de leur connaissance du terrain. Leur dynamisme est d’une certaine manière le reflet de l’acuité des problèmes rencontrés sur le terrain.

L’apport de la loi, outre le caractère d’obligation qu’elle va donner à des actions jusque-là librement menées, réside certainement dans la structuration et la coordination de ces actions en un projet global (accès au logement, offres, maintien dans les lieux, solvabilisation, garanties, accompagnement social...) et territorialisé. Ce projet est défini et développé dans le cadre d’un PDA dont l’élaboration se situe dans la continuité des actions engagées auparavant. Les acteurs engagés dans les actions et les structures antérieures, de par leur expérience, vont être appelés à participer aux réflexions et à développer des propositions mais avec un peu plus de cohérence.