2-Une production éclatée et diversifiée

L’observation des éléments internes de production révèle qu’au-delà des inerties qui encadrent l’activité globale des opérateurs, il existe une diversité dans les caractéristiques des produits que l’examen d’un certain nombre d’indicateurs permet de caractériser.

2-a. Nombre de logements

Le nombre moyen de logement par opération est significatif des modes de production et des pratiques des opérateurs. En A.A une moyenne faible de 3,3 logements par opération et des disparités fortes (coefficient de variation de 91%) entre programmes dénotent de la difficulté à maîtriser ce type de produit. Car les organismes HLM qui sont les principaux producteurs sont encore fortement marqués par leur culture de production de masse et oscillent ainsi entre les productions à l’unité et les ensembles plus importants, d’où cette dispersion. Même si elle reste importante en Neuf (coefficient de variation de 56%, donc beaucoup moins qu’en A.A), la production y est beaucoup plus conforme à la démarche des organismes. En effet, non seulement la moyenne de PLA-TS y est relevée à 5 logements par opération, mais en plus dans cette production le PLA-TS est toujours inséré dans un programme mixte PLA : il s’agit donc d’une sorte de ’greffe’ (d’ailleurs marginale) à la production normale des bailleurs sociaux qui ne semble pas avoir un grand impact sur leur mode de production.