Conclusion partielle 3

La question posée au début de la troisième partie demandait si l'Education à la citoyenneté peut contribuer à résoudre les problèmes socio-politiques rwandais et à ramener la paix au Rwanda. Cette question est fondée sur un constat d'échec de la citoyenneté rwandaise, l'Ecole étant soupçonnée d'y avoir contribué. Les signes de cet échec sont:

• les guerres civiles,
• la rupture avec les idéaux nationaux des institutions démocratiques et républicaines marquée par l’ethnisme et le régionalisme, le mensonge politique et - la privatisation de l'Etat,
• le maintien d'une partie de la population en exil,
• la persistance, jusqu'en 1994, d'anti-valeurs citoyennes qui ont caractérisé la période pré et péri-coloniale.

L'Ecole rwandaise avait-elle quelque chose à faire avec ces manifestations de l'échec de la citoyenneté au Rwanda ? D'une part, nous savons qu’elle est une institution éducative moderne où doit s’acquérir une éducation moderne. D'autre part, nous savons que la notion de citoyenneté est liée aux institutions politiques modernes importées au Rwanda par la colonisation, comme l'a été également l'institution scolaire. Il était donc évident que l'Ecole éduque la population rwandaise à ces nouvelles institutions politiques et à leurs valeurs. Malheureusement, nous avons vu que l'Ecole n'a pas été amenée à remplir cette mission. Guidée par les intérêts coloniaux, l'Ecole coloniale a servi les institutions traditionnelles liées à la monarchie absolue. Et, après l'indépendance, les nouveaux leaders n'ont pu mettre l'Ecole au service des nouvelles valeurs idéalisées dans leurs discours officiels. Ce constant d'échec a été conclu après l'analyse de quatre éléments scolaires :

• Les contenus d'enseignement à caractère civique :
  Ici, nous avons analysé les programmes d'Education civique, d'Histoire, de Géographie, et d'Education morale ou religieuse. Non seulement ils sont insuffisants, mais aussi sont qualitativement mauvais.
  Dans l'Education civique, la notion essentielle de la citoyenneté "l'Etat" est maintenue dans le flou; toutes les institutions civiques nécessaires au civisme ne sont pas données, on fait seulement "l'endoctrinement politique" ou "l'éducation politique"; les méthodes pédagogiques utilisées négligent l’aspect affectif des valeurs civiques, etc..
  En Histoire et en Géographie, il y a beaucoup de contradictions et d'omissions dans les programmes d'enseignements. De plus, les méthodes pédagogiques sont magistrales, souvent sans livres ni cartes, et sans support concret. Dans ces conditions, ces enseignements ne peuvent pas créer de patriotisme. Il est difficile d'aimer un pays qu'on ne connaît pas réellement et dont l'Histoire inspire incertitude, ressentiments , contradictions, conflits psychologiques, etc.
  En Education morale et religieuse, nous avons vu que la religion a été plus enseignée que la morale. Avant l'indépendance, la valeur que la morale chrétienne a développée fut essentiellement la soumission et elle a entraîné le rejet de la valeur spirituelle traditionnelle. Après l'indépendance, le gouvernement a abandonné les valeurs démocratiques et religieuses au profit du conformisme aux valeurs socio-politiques traditionnelles. L'Eglise n'a pas pu imposer sa morale chrétienne à travers l'enseignement religieux, là où l'éducation morale et civique faisait défaut.
  Après toutes ces analyses, nous pouvons affirmer que l'Ecole rwandaise, par le biais de ses contenus d'enseignement, a eu une responsabilité dans la distorsion des notions de Chef d’Etat, et d'autres institutions politiques connues au Rwanda. Elle a eu aussi une grosse responsabilité dans l'échec de la construction d'une identité nationale rwandaise couvrant toutes les régions et tous les groupes sociaux de sa population, et dans la négation de certaines valeurs traditionnelles religieuses ou sociales sur lesquelles se bâtissaient des liens sociaux qui pouvaient favoriser l'unité politique nationale.
• Le personnel enseignant :
  Depuis que l'Ecole existe au Rwanda, il y a toujours manque d'enseignants qualifiés. L'évolution de leur formation a été telle que cette filière a toujours reçu les candidats faibles intellectuellement et que les programmes et les conditions de formation des futurs enseignants furent inefficaces. Sur le plan de l'éducation à la citoyenneté, ils n'avaient aucune préparation. Sauf quelques exceptions, le personnel enseignant du primaire et du post primaire était à tout point de vue incapable d'assurer une éducation aussi bien intellectuelle que civique et morale.

• La collaboration entre l'Ecole et les milieux familial et social:
  La part de ces milieux est d'avoir entretenu des valeurs contradictoires aux valeurs enseignées (même si elles étaient mal enseignées) à l'Ecole. Quant à celle-ci, la faiblesse résida dans le fait qu'elle ne put pas régulariser la situation par le biais d'instructions scientifiques et de réflexions argumentées sur les points de divergence.
• L'Ecole elle-même :
  En tant qu'instrument politique, l'Ecole a été mise au service des anti-valeurs de la citoyenneté : elle a servi à maintenir les sujets - que furent les Rwandais de tout temps - dans l'infériorité culturelle, pour limiter les revendications; elle a été mise au service des puissants - le pouvoir et ses acolytes - au lieu de servir tout le peuple. Pire encore, l'Ecole a entretenu la haine ethnique et régionale.

Voilà les quatre points dont l'analyse nous a permis d'identifier la part de l'Ecole dans l'échec de la citoyenneté rwandaise. Mais cela n’est pas irréversible ; des changements correctifs sont possibles.

Après avoir analysé les souhaits de la population et ceux de l'Etat, et après les avoir confrontés, à la lumière des différentes expériences réalisées à travers le monde en matière de préparation du citoyen à sa citoyenneté et de notre expérience personnelle, nous proposons :

• d’identifier, sur la base d'un consensus national, des valeurs politiques, morales ou socio-culturelles à promouvoir sur le plan national. Nous posons deux préalables à cette identification : redéfinir d'une façon claire, nette et officielle "qui est Rwandais", pour mettre fin aux contradictions qui prolifèrent à ce sujet, rétablir la paix et éradiquer la peur qui sont des obstacles à la liberté d'expression,
• d’améliorer les contenus des enseignements à caractère civique, d’élaborer un cours d'Education au politique séparé de l'Education civique, tout en sachant que, d'une part, l'instruction de base (lire, écrire, calculer) est indispensable à l'acquisition de ces enseignements spécifiques à la citoyenneté et que, d'autre part, le personnel enseignant doit lui-même y être préparé,
• d’améliorer la méthode de l'Education aux valeurs en donnant aux apprenants le temps de s'exprimer sur les événements de leur vie quotidienne, d'y réfléchir, d'y porter leur jugement et de prendre leurs responsabilités à leur niveau. L'approche que nous avons proposée est destinée aux enfants (préscolaire, primaire) mais elle peut être adaptée aux grands. Cette méthode permet à la classe de s'ouvrir aux autres élèves individuellement ou par classe, aux autres enseignants, aux parents et au milieu social, soit pour s’informer, soit pour les inviter à participer aux activités proposées dans la dernière des phases de l'approche, etc. C'est une approche qui, sans être coûteuse, permettrait l'émergence d'attitudes correspondantes aux valeurs positives de la société.