3.2.1.3 courant des systèmes sociaux

Dans la mesure où ce courant est inspiré de certaines théories et écoles que nous avons déjà développées, nous nous limiterons à rappeler ses principes afin d'établir le lien entre ce courant et le management public.

le courant des systèmes sociaux a intégré certains apports de E. Mayo⁴¹² (école des relations humaines) qui s'est beaucoup intéressé aux individus dans un système humain et à leur mode de collaboration. ce courant vient mettre un terme à la scission entre l'entreprise et l'administration comme l'illustrent les travaux de M. Weber dont le modèle idéal d'organisation devait s'appliquer, selon ses dires, autant aux administrations qu'aux entreprises et autres organismes.

Plusieurs auteurs ont contribué au développement de ce courant, tels que M. Crozier⁴¹³ (1977), N. Luhmann (1988), R. Mayntz (1972), C. Barnard⁴¹⁴ (1938), March et Simon (1958)⁴¹⁵, A. Etzioni (1961), E. Schein⁴¹⁶ (1965).

L'école des systèmes sociaux conçoit l’administration publique comme un construit social sous-tendu par des enjeux que les acteurs–fonctionnaires cherchent à influencer en fonction de leurs intérêts personnels ou collectifs ⁴¹⁷ .

H. Savall⁴¹⁸ relève deux critiques à l'égard de l'école des systèmes sociaux :

• elle n'a pas intégré des éléments nécessaires à l'achèvement de sa théorie, tels que les habitudes culturelles et la sémantique ;

• elle n'est pas une véritable théorie de management, dans la mesure où elle n'intègre pas les contraintes matérielles, procédurielles, et d'ingénierie.

en revanche, les auteurs lui reconnaissent les grands services rendus dans l'étude et la prévention des conflits sociaux.

après avoir présenté les principaux courants qui constituent l'origine du management public, nous essayerons, dans le paragraphe suivant, de définir trois concepts clés dans le management des organisations publiques : le secteur public, le service public, et la fonction publique.