3.2.2.1. Notions de secteur public

Deux auteurs français⁴²², précurseurs du management public, se posaient le même type de questions : "‘une classification binaire des organisations en public/privé ne correspond pas à la réalité [...]. Le droit ne permet pas de définir l'extension du secteur public d'une façon satisfaisante [...]’". Les deux auteurs en arrivaient à la conclusion que le secteur public devait être défini comme le lieu d'application du management public.

Pour sa part, A. Bartoli⁴²³ propose de définir comme faisant partie du secteur public l'ensemble des organisations gérées par l'Etat. elle définit, en conséquence, deux critères qui permettent de les identifier :

• un pouvoir de décision dominant, de l'Etat, sur les objectifs de l'organisation ;

• une possession dominante, par l'Etat, des moyens de cette organisation.

Cette définition nous convient parfaitement car elle relève d'une approche qui se veut gestionnaire, dans la mesure où elle définit les organisations du secteur public de manière structurelle, indépendamment de leurs missions, vocations, valeurs, et statut juridique.