3.3.1.2. Absence de rentabilité capitalistique

L'administration n'est pas tenue de justifier la rentabilité économique de ses actions. "‘La valeur ajoutée au capital investi n'est pas un concept opérant d'analyse de l'activité de services qui sont structurellement déficitaires’"⁴⁴³. Ainsi, le fonctionnement des organisations publiques ne saurait être animé seulement par l'idée de l'efficacité économique, qu'il est difficile de concilier avec les considérations de justice et d'égalité auxquelles il répond aussi.