Trois raisons fondamentales amènent le personnel d'encadrement à agir en place et lieu de ses collaborateurs :
incompétence de certains titulaires ;
manque de polyvalence ;
inadéquation formation-emploi.
Ainsi, nous avons constaté qu'au sein de l'administration, en moyenne deux cadres font le travail d'agents de maîtrise à raison de deux fois par semaine pour une durée d' une heure et demi. Cela entraîne des situations denon-productions, de sursalaires et de non-création de potentiels engendrant des coûts cachés estimés à 2 503 208 DH soit 1 668 805 FF. Ce montant représente 0,47% du montant global des coûts cachés.