II - 2.3 LE DEPARTEMENT DU LOGEMENT ²³⁸ - Utilisé pour l’Agglomération Urbaine

Aujourd’hui, il est une branche du Département du logement et du cadastre : depuis 1998, le Département du logement a fusionné avec le Département du cadastre. Mais dans le même temps, les anciens services du Département du logement étaient physiquement scindés en deux. D’une part, les services administratifs, d’autre part les services liés à l’octroi ou la gestion de subventions. Les services dévolus au logement s’occupent de la réalisation de logements subventionnés et de tous les sujets concernant les terrains occupés par de l’habitat. Cet ancien département a plusieurs rôles et brasse beaucoup d’argent, il est donc très difficile d’en comprendre²³⁹ l’organisation générale.

Tout d’abord, c’est lui qui est responsable de l’activité habitat définie dans le master plan par les ’secteurs d’habitat’. C’est donc lui qui gère et attribue les documents officiels concernant le droit d’usage du sol dans ces quartiers. Après les différents modes d’action des dernières périodes et les troubles qu’a connu le Sud du Viêt Nam, les titres et droits de propriétés (immobilier ou d’usage du sol) de chacun sont un véritable casse tête que le gouvernement actuel cherche à régulariser.

Le Département du logement est responsable de la construction des logements sociaux et de leurs subventions. Il possède un service chargé de l’attribution de ces financements appelés ’fond de développement’²⁴⁰. Cette aide financière peut être demandée par tous les promoteurs potentiels que sont les comités populaires d’arrondissements, les entreprises de constructions, mais aussi toute association du Front de la patrie. Avec un peu de chance, le président est un ’héros de la patrie’, ou un ami d’une personne influente ou ... Les cas sont multiples et si les enjeux sont financiers, les atouts sont généralement humains et relationnels²⁴¹. Ce qui est certain, c’est que cette aide est très sollicitée, cela traduit donc une opération financièrement rentable. Pour pouvoir prétendre à ces fonds qui se voudraient des prêts, il faut justifier dans le projet de 30 % de logements attribués aux ’pauvres’ et 10 % (éventuellement inclus dans les 30 %) de logements réservés aux habitants déguerpis dans le cadre de l’opération immobilière. Dans le temps le prêt n’est généralement pas remboursé, le bailleur prétextant du non-paiement des plus pauvres, d’une opération sociale ou de toute autre raison. Il faut rappeler qu’une aide accordée sous-entend qu’une personne influente est intéressée au dossier.

Ce Département possède sa propre Compagnie de construction. Cette compagnie qui peut accepter tout projet de construction comme toute entreprise est aussi un promoteur pour tous les projets de grande ampleur qu’elle peut atteindre. Elle fait bien sûr partie des potentiels postulants au fond de développement. Avant 1990, la ville possédait des logements qu’elle a pour partie donnés en gestion totale à la Compagnie. A charge pour elle d’en gérer la location ou de les vendre. Or initialement, la vente des logements de l’état devait assurer le roulement du fond de développement.

Enfin, la ville est propriétaire, donc gestionnaire, de certains ensembles de logements collectifs²⁴². Un service de ce département a la charge de cette gestion.