II - 4 L’ARRONDISSEMENT ²⁵² : Une Décentralisation Réelle
Le Cas de l’Arrondissement 5

Lors des dernières réformes de plus en plus de responsabilités sont déléguées à l’arrondissement (qu n) qui centralise les décisions opérationnelles. De fait, il occupe une position médiane dont l’échelle est humaine. L’arrondissement est situé entre la ville-province, proche du gouvernement central et de la doctrine d’Etat, et le quartier (ph ng), dont la connexion avec les îlots de voisinage (t dân ph ) le mettent en relation avec les problèmes du quotidien. Cette position lui permet d’intégrer dans sa vision et ses décisions, le projet global de la ville et les besoins d’ensemble des citoyens dont il a la charge. Il est donc très bien placé pour gérer l’évolution des projets.

La même structure hiérarchique établie au niveau de la ville est reproduite à l’échelle de l’arrondissement. Pour mener à bien les tâches qui lui incombent, le Comité populaire de l’arrondissement a mis en place les différents bureaux dont il estime avoir besoin. Chacun d’eux fonctionne sous la tutelle d’un ou de plusieurs départements du Comité populaire de la ville²⁵³.

Afin de mettre en oeuvre les projets internes de l’arrondissement et les projets de la ville situés à l’intérieur de sa circonscription, le Bureau de la gestion urbaine s’adresse à des compagnies ou des comités de gestion qui peuvent être privés ou publics. Dans ce dernier cas, ils sont sous la tutelle d’une administration, de manière générale celle d’un comité populaire d’arrondissement ou d’un département de la ville.

Afin de ne pas rester dans une vue globalisante de cette administration pyramidale qui donne une réelle envergure à la décentralisation, je m’appuierai sur un cas précis pour pouvoir dégager la structure complète de ce système hiérarchique à l’extrême. Pour ce faire, l’arrondissement 5 et son quartier (ph ng) 5 ont été choisis²⁵⁴.