V - 5 DEDENSIFIER : Un Seul Mot Pour Prendre en Compte Les Hommes

Même si les faits montrent qu’elle s’est assouplie, l’administration de la population n’a pas changée avec l’application de la đ i m i : chaque individu déclaré est inscrit sur un livret qui indique son lieu de résidence. Un changement ne peut être apporté qu’avec l’accord des administrations gestionnaires des deux lieux concernés, l’ancien et le nouveau.

La prise en compte des habitants de l’agglomération urbaine est énoncée en un seul terme : dédensifier. Mais aucun règlement n’exprime cette volonté, ni les moyens préconisés. Les plans, utilisés pour la répartition des usages du sol et non des valeurs, ne traduisent pas ce dessein. C’est alors aux dirigeants de concrétiser ce choix, qui a un coût. La politique du logement appliquée par la ville, très discrète, ne touche que les habitants légaux. Et puis, avec l’application de la đ i m i, un marché immobilier se met en place et chacun espère bien en tirer profit. A ce titre, la présence de compagnies à but lucratif (généralement issues des services institutionnels décisionnels) à l’intérieur de la formation du projet n’est pas le meilleur garant d’une opération sociale. Le montage d’opération privée par un Comité populaire d’arrondissement sur des terrains déguerpis⁴⁷³ pose des questions sur le rôle que les institutions publiques entendent jouer.

Enfin, comme pour tous les termes, aucune définition préalable n’est donnée, ce que l’on entend par dédensifier n’est pas clair. Par exemple, au sujet de la construction de la cité Xom Cai⁴⁷⁴, je n’ai pas réussi à obtenir les chiffres du nombre d’habitants avant le projet et après ; Lê Van Pha a juste répondu qu’il y en avait ’un petit peu plus’ maintenant. Or la cité Xom Cai n’est pas dense. Par contre, elle est construite en hauteur, l’espace au sol à usage de ses habitants est beaucoup plus large qu’il ne l’était auparavant et chaque habitant possède plus d’espace habitable dans les appartements.

Dans les faits, il ne s’agit donc pas tant d’avoir un ratio⁴⁷⁵ habitants/km² plus faible, que de faire partir les habitants illégaux et de réorganiser l’espace. Ce qui est totalement différent, surtout après avoir constaté que la densification actuelle du bâti se traduit par une construction complète des terrains privés. Ce qui ramène au rôle de l’individu-acteur.