Chapitre VI : LES PROGRAMMES D’HABITAT MODERNITE ET ENSEMBLES DE LOGEMENTS COLLECTIFS
‘’Point 12 de la charte d’Athènes : ’Le premier devoir de l’urbanisme est de se mettre en accord avec les besoins fondamentaux des hommes.’ Besoin, que de crime a-t-on pu commettre en ton nom ! Pendant des décennies, une conception étriquée et erronée des ’besoins’ a dominé les sciences sociales et influencé les architectes et urbanistes, qui, de bonne foi, pensaient que leur mission était précisément de satisfaire les ’besoins’ des habitants. Les ’fonctions’, d’une certaine manière, répondent à ces ’besoins’. (...) L’erreur des architectes et urbanistes modernes réside dans cette incapacité à penser la diversité et la complexité. La responsabilité est à partager car les sciences humaines, pour ne considérer qu’elles, ont mis du temps pour se débarrasser d’une telle vision ’totalisante’ et ’universalisante’ des besoins. Il ne s’agit pas de loger les gens, mais de leur permettre d’habiter ... Il n’y a rien de fonctionnel dans tout cela, bien au contraire !’Thierry PAQUOT – 1996
Le monde des villes - p. 625’
Au Viêt Nam, où les chiffres officiels de 1996 sont approximativement de 4 m² de surface habitable par habitant à Ha Nôi608 et de 5 m² à Hô Chi Minh Ville609, le manque de surfaces habitables est une évidence qui ne se discute pas. Mais ici comme ailleurs, les questions s’accumulent (entre autres) en terme de :
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Capacité du pays à construire (rapidement) des logements ;
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Choix du type de logement(s) promu(s) et aidés par le gouvernement ;
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Accessibilité de ces logements aux plus mal logés ;
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Résonance des espaces construits avec les pratiques actuelles.
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i ne revêt pas les mêmes formes dans les deux grandes villes du pays qui posent des problèmes différents et font preuve de dynamiques spécifiques.Il ne s’agit ici que des ensembles de logements de Hô Chi Minh Ville, où trois périodes de construction d’immeubles collectifs sont à distinguer :
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La fin de la colonie a vu la production d’immeubles collectifs isolés et urbains 611 ;
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Durant la guerre du Viêt Nam et la politique d’urbanisation forcée appliquée, sont apparus les premiers ensembles d’immeubles collectifs ;
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Depuis la mise en place de la đi m
i, la planification et la construction de programmes de logements ont été réalisées afin d’éradiquer de la ville les zones de logements insalubres de la ville irrégulière.
L’objet de ce chapitre est de mettre en évidence les incidences de ces opérations sur la ville, la réalité de ces nouveaux quartiers urbains et la réponse des habitants face à cette nouvelle forme d’habitat dans sa relation à la ville.
Les transformations induites par le logement collectif sur la ville physique et les pratiques urbaines sont abordées en premier lieu, avant l’évolution de la typologie de ces immeubles qui, contrairement aux compartiments, s’est beaucoup transformée. Cette question amènera à distinguer deux catégories à l’intérieur du parc actuel de logements collectifs : d’une part les bâtiments isolés et d’autre part les ensembles, les cités ; car la prise en compte de l’existant est très différente dans ces deux types d’opérations. Enfin, pour pouvoir continuer l’analyse, la production d’avant 1975 devra être séparée de celle d’après 1988 pour deux raisons principales. Avant 1975, c’est la période de construction de ce que j’ai appelé ’l’entre-deux ville’612, les opérations réalisées trouvent sans réelles difficultés un terrain libre à l’intérieur de ce secteur et correspondent à deux types d’actions distinctes : le logement de cadres ou de soldats américains d’une part, la résorption de bidonvilles et le logement des réfugiés issus de la politique américaine d’urbanisation forcée d’autre part. Après 1988, pour la première fois sont posées à Hô Chi Minh Ville les questions ayant trait au devenir de la ville à travers son évolution, voire sa reconstruction sur elle-même, mais aussi les questions au sujet de la place du logement dans la ville et du type de ville promue par le gouvernement en place613.