b. Petits aménagements du personnel

Les deux types de transformations qui affectent le personnel du bureau d'hygiène pourraient apparaître, au premier abord, bien insignifiantes. Le service voit le nombre de ses employés passer de quatre à six : il gagne un agent de service et un médecin-inspecteur supplémentaire ¹⁰⁷⁷ . Cette augmentation, qui est liée à une restructuration du personnel, est pourtant le signe d'une adaptation du bureau d'hygiène à ses nouvelles missions.

Le bureau d'hygiène reçoit tout d'abord un agent de service, Auguste Bernard, qui est un gardien de la paix détaché du service de la police ¹⁰⁷⁸ . A dire vrai, ce n'était pas la première fois que le commissaire central prêtait Bernard au bureau d'hygiène. Dans son rapport d'activité de 1899, il rappelait au maire que, sur les soixante agents placés sous ses ordres, vingt-cinq ne faisaient pas de service actif et signalait parmi eux, un agent affecté au bureau d'hygiène ¹⁰⁷⁹ . On ne connaît pas exactement la nature de la fonction d'Auguste Bernard au bureau d'hygiène ; on peut simplement préciser qu'il recevait de ce service une indemnité de 60 francs, en plus de son traitement de gardien de la paix ¹⁰⁸⁰ , et avancer que le commissaire central pouvait toujours le rappeler pour des missions policières. En 1903 en effet, le docteur Bordier avait suggéré d'utiliser Bernard pour le service du laboratoire mais il fallait, pour cela, que l'agent de police " (soit) à la disposition du bureau d'hygiène exclusivement et (qu'il ne puisse), sous aucun prétexte, être détourné de ses fonctions par Monsieur le commissaire central " ¹⁰⁸¹ . La nouvelle organisation du laboratoire municipal permet de mieux cerner le rôle d'Auguste Bernard : il est chargé d'apporter à l'école de médecine les échantillons à analyser déposé au bureau d'hygiène, de les enfermer dans un placard spécial dont lui seul possède la clé et de ramener de l'école au bureau les feuilles d'analyses ¹⁰⁸² . Le règlement de 1903 consacre définitivement l'attachement de Bernard au bureau d'hygiène puisqu'il apparaît sous le terme d'" agent de service " ¹⁰⁸³ mais il ne définit toujours pas ses attributions. Il semble que Bernard, en plus de ses fonctions de coursier responsable au laboratoire, effectue les enquêtes sur les immeubles insalubres ¹⁰⁸⁴ .

La réaction du commissaire de police à l'annexion de l'un de ses employés nous est inconnue. Son prédécesseur avait demandé au maire, dans un rapport confidentiel, s'il ne serait pas possible " de refuser certains services que la police municipale n'est pas tenue d'assurer " ¹⁰⁸⁵ . Et de prendre comme exemple l'agent de police affecté au service de l'assistance publique. Son successeur continue de déplorer l'" abus qui consiste à se servir du personnel de la police suivant les besoins du moment et l'occuper à des besognes pour lesquelles il n'est nullement désigné " ¹⁰⁸⁶ , mais il adopte une attitude nettement plus positive à l'égard des agents employés par l'assistance publique et le bureau d'hygiène. Il propose au maire de Grenoble de consacrer définitivement leur détachement par le transfert de leur traitement du budget de la police à celui des services concernés. Cette mesure devait, selon le commissaire de police, mettre fin à " l'injustice " faite à Bernard et à son collègue de l'assistance : ne pouvoir prétendre à l'avancement réservé aux agents en service actif alors que " dans leurs attributions propres, ils peuvent se faire apprécier et mériter une récompense " ¹⁰⁸⁷ . Il faut dire aussi, mais on reste dans le domaine de l'hypothèse, que cette mesure pouvait permettre au commissaire de police de réclamer, sur des bases plus justes, une augmentation des effectifs de son service dont il avait toujours déploré l'insuffisance ¹⁰⁸⁸ . Le commissaire n'obtiendra satisfaction qu'en 1909 lorsque le traitement d'Auguste Bernard sera transféré au bureau d'hygiène ¹⁰⁸⁹ .

L'adjonction d'un médecin-inspecteur supplémentaire va de pair avec l'autonomisation de la fonction directoriale. Le docteur Bordier est en effet dégagé des services communs (inspection médicale des écoles, soins au personnel municipal, service médical des indigents) et de la vaccination qui échoient à Joseph Roux ¹⁰⁹⁰ . Cette nouvelle organisation est directement liée à la démission de Fernand Berlioz et peut-être aussi à l'application de la loi de 1902. Arthur Bordier n'était pas en effet le seul candidat, si tant est qu'il ait pu l'être, à la direction du bureau d'hygiène ¹⁰⁹¹ ; Joseph Roux, tout juste nommé médecin-inspecteur suppléant pour le canton Est ¹⁰⁹² , avait également sollicité du maire la direction du service. Il obtient, le 6 novembre 1902, sa titularisation comme médecin-inspecteur du canton Est, spécialement chargé de la vaccination ¹⁰⁹³ . Le docteur Bordier avait ainsi les mains libres pour se consacrer à la réorganisation du bureau d'hygiène en application de la loi de 1902. En attendant, le traitement de Berlioz était réparti entre les deux nouveaux venus : Bordier, comme directeur, recevait une indemnité de 1 200 francs tandis que Roux percevait 700 francs ¹⁰⁹⁴ .

Le règlement de 1903 entérine donc cette organisation provisoire et reconnaît la spécificité de la fonction directoriale ¹⁰⁹⁵ . D'ailleurs, en 1904, la rémunération de Bordier était portée à 2 000 francs ; le progrès est modeste - la rétribution du directeur reste toujours inférieure à celle des autres chefs de service - mais réel car l'indemnité de Berlioz s'élevait à 1 300 francs. Pour autant, le statut du personnel médical reste inchangé ¹⁰⁹⁶ . Leur rémunération ne connaît pas d'évolution, Bordier et Roux ne cotisent pas à la caisse de retraites des employés municipaux et exercent, de même que les autres médecins-inspecteurs, des activités parallèles. Arthur Bordier continue de diriger l'école de médecine et de pharmacie de Grenoble, où il enseigne l'histoire naturelle, tandis que Joseph Roux est chef de clinique chirurgicale dans ce même établissement ¹⁰⁹⁷ .

Un gardien de la paix pour les immeubles insalubres, un médecin-inspecteur supplémentaire pour la vaccination, le nouveau personnel du bureau d'hygiène est justement chargé des deux attributions que la loi du 15 février 1902 transfère de la commune au département. La coïncidence est trop troublante pour n'être point relevée. Ne peut-on pas y déceler une certaine volonté de la part du docteur Bordier, non pas de conserver - il ne peut guère faire autrement - mais d'affirmer les prérogatives du bureau d'hygiène dans ces deux domaines ? Le traitement de ces questions par le règlement de 1903 semble aller dans ce sens.