L'institution des banques est au cœur du processus de création des richesses : "Le problème des banques, ou plutôt le problème de la circulation […] exerce sur le progrès de la richesse générale et particulière une influence si grande" 1060 que le fonctionnement d'une économie, son niveau de développement et même le bien être de ses habitants dépendent de celles-ci. C'est la banque centrale qui peut contrôler cette circulation. Sa fonction économique est très importante et le principal problème relatif à l'organisation financière du pays consiste alors à déterminer les attributions de la banque centrale au sein du système
O. Rodrigues, Théorie des banques, Chaix, Paris, 1848, p. 3.