2.4.1 La complexité de la réforme

La réforme foncière est vaste et très complexe pour les deux raisons suivantes:

• Elle concerne la terre ; qui est un élément délicat et essentiel

Comme l’a indiqué C.M Kiamaba (1999) :

‘« …land is not only essential to all human activities, limited in quantity, immobile and permanent, its value is heavily dependent on socially created demand and publicly provided services » ’

on doit donc s’appuyer sur la connaissance de phénomènes complexes à la fois  sociaux, économiques, juridiques, culturels…

Avec le capital (la mise de fonds) et la main d’œuvre, elle la terre constitue un élément de production qui joue un rôle important dans le développement économique d’une ville, voire d’un pays. Ceci justifie la prise de précautions importantes. C’est d’ailleurs ce que souligne W.dœbele (1987) :

‘« Quand la politique du système foncier est défaillante la productivité économique souffre immédiatement ». De même, les décisions actuelles en matière foncière déterminent l’avenir (Nations Unies 1985).’

La politique de la réforme du système foncier est un processus délicat qui traite de plusieurs aspects complexes (politique, administratif, institutionnels…) et qui mérite donc tout notre attention. De plus, elle nécessite la désirabilité, la faisabilité et la crédibilité politique de la part des autorités. (Ahmed G, 2001). Ceci n’est pas le cas de la plupart des villes surtout en Afrique, où la plupart des autorités ne sont pas élues démocratiquement et pour les quelles le sol est un outil important pour gouverner selon leurs convictions et leur idéologie.