Les bureaux

Le bureau syndical, dont le nombre de membres est variable, ne se trouve jamais réuni au complet. Il y a des absents systématiques. Ce sont des élus qui ne siègent pas, certains parce qu’ils n’ont pas pu obtenir leur détachement syndical afin de pouvoir assister aux réunions. Il leur est parfois reproché de ne pas remettre leur démission. Pour les autres absences, occasionnelles, elles sont liées à des obligations syndicales extérieures (audiences, réunions intersyndicales, réunions fédérales, etc.) ou à des motifs personnels (congés, maladie). En général, ceux qui sont absents en raison d’une obligation syndicale extérieure prennent le soin de déléguer leur pouvoir à un autre membre qui sera présent.

Le bureau est composé d’un nombre défini d’élus, mais les réunions de BS sont ouvertes à l’ensemble des adhérents. Il arrive donc que des personnes qui ne sont pas membres du BS participent aux réunions. Qui sont ces adhérents qui assistent aux réunions de bureau sans en être membres ? Il peut s’agir de militants qui assurent une permanence au local syndical le jour de la réunion du BS et qui vont alors y assister et y participer. En général, ces personnes finissent par entrer au BS en qualité de membre élu. Il peut aussi s’agir de personnes qui viennent à titre exceptionnel afin d’évoquer un point particulier, de soumettre un problème, une affaire à la discussion collective et éventuellement de solliciter une approbation par rapport à une action à engager. En général, ces personnes n’assistent pas à l’intégralité de la réunion. Les réunions se déroulant en journée, la participation est limitée à ceux qui ne travaillent pas à ce moment-là (les personnes en congé, les postiers qui travaillent « en brigade »). Mais chaque adhérent peut demander une autorisation d’absence pour participer à la réunion, ce qui en pratique n’arrive quasiment jamais.

Le format de la réunion de BS est instable (fréquence, jour de réunion, durée de la réunion, etc.). L’instabilité, si elle marque une volonté de mettre en place des conditions favorables à l’élaboration effective de prises de positions collectives, indique aussi une insatisfaction par rapport au niveau de participation et une volonté d’assurer la participation la plus large possible aux réunions.

La participation aux réunions est en général jugée faible par les militants rencontrés et cette faiblesse pose pour eux le problème de la légitimité des décisions produites. Les réunions ne réunissent en effet qu’une minorité d’adhérents et l’augmentation du nombre d’adhérents n’entraîne pas un renforcement de la participation aux réunions.

La participation aux réunions syndicales, la participation physique, constitue un premier élément de l’analyse de la participation aux activités de délibération collective. Il convient ensuite d’examiner la participation discursive dans les réunions et d’observer plus précisément la prise de parole.