2. un discours en forte évolution : vers une politisation des enjeux.

Le terrain économique va devenir un enjeu de conflits important entre les élites locales et l'ensemble des rouages administratifs et politiques encadrant le département de la Seine. Lieu et thème de conflit, le champs économique va aussi progressivement devenir un moyen d'affirmer une autonomie plus grande, et va permettre l'invention de nouvelles formes de régulation.

L'irruption des revendications de caractère économique est plutôt tardive : les premières délibérations portant sur ces thèmes semblent apparaître dans les années 1890. Cette date n'est pas sans intérêt, car elle correspond à une nouvelle manière de concevoir l'action des élus dans la gestion de sa commune. En portant le débat économique au sens large sur le terrain politique à une autre échelle qu'à celle de la commune, les élus envisagent la possibilité de s'unir dans un combat où les thèmes de redistribution des moyens de transports, des équipements collectifs deviennent primordiaux. Or, dans quelle mesure ces revendications, souvent peu construites, sont-elles les prémisses de ce qui pourra être une organisation (un aménagement) de l'agglomération parisienne pensée dans sa globalité ?