Section 2. Une ouverture sélective : le poids des exécutifs dans les négociations

Si l’accès au réseau est tendanciellement garanti pour l’ensemble des niveaux institutionnels, la participation à l’intérieur des collectivités locales est sélective. En dehors des élus et des fonctionnaires proches du pouvoir exécutif qui disposent d’un accès permanent et stable à la prise de décision, l’inclusion des autres élus et fonctionnaires est variable selon les institutions et les périodes analysées.