Chapitre 2. Un réseau d’acteurs étatiques plus sélectif

L’implication croissante des collectivités territoriales dans les politiques d’implantation universitaire constitue donc une première évolution notable dans la forme des réseaux d’action publique qui interviennent dans les politiques d’implantation universitaire. L’investissement croissant des collectivités territoriales ne se décline pas mécaniquement par un recul des acteurs étatiques : les évolutions issues de la décentralisation ne sont jamais un jeu à somme nulle. Souvent une contrainte, parfois une opportunité, l’implication croissante des collectivités territoriales dans les politiques d’implantation universitaire affecte très diversement les acteurs étatiques. Si la place des services centraux du ministère de l’Education nationale et celle du recteur d’académie ne sont pas affectées par l’entrée des collectivités territoriales dans le cercle de négociation, d’autres services tant au niveau déconcentré que central voient leur participation remise en cause. Pour d’autres, l’entrée des collectivités territoriales est une ressource qui participe de l’affirmation de leur place au sein du réseau.