2.Les fédérations, structures hétérogènes

2.1. L’illégalité admise

Dès la Libération, diverses entorses aux textes en vigueur apparaissent sans toutefois constituer de véritables entraves au fonctionnement des structures fédératives .

Certaines organisations régionales de Résistance envisagent, dès le printemps 1944, afin de « constituer sans retard l’armature sur laquelle reposera l’agriculture », d’éliminer des nouvelles structures envisagées, tout membre de la corporation ayant une activité quelconque¹⁶⁰⁶. Ce type de désir se traduit par la suite, pour les fédérations de défense, par une circulaire ministérielle. Ainsi, dès la Libération, les membres du bureau de chaque fédération, nommés par la Corporation, sont considérés comme démissionnaires d’office et remplacés le plus rapidement possible. Après avoir rappelé cette règle, le compte rendu de la première A.G. de la Fédération du Doubs affirme que les deux membres, liés quelques mois auparavant à la Corporation, sont renommés à l’unanimité¹⁶⁰⁷.

Après la période de mise en place des nouvelles structures fédératives, imposées par l’Ordonnance de novembre 1945, les problèmes énoncés par les services ministériels (D.S.A. ou S.P.V.) concernent essentiellement les difficultés techniques d’organisation. La fédération corrézienne possède une existence réelle reconnue au début de l’année 1944. Aucune modification statutaire ne parvient au Ministère à la Libération et l’organisme départemental corrézien demeure contraire à la légalité républicaine. La structure fédérative, comme les 159 groupements cités en 1951, ne possèdent aucune existence légale de 1945 à 1967. A cette date, eu égard au peu de modifications de fond apportées par l’ordonnance de 1945¹⁶⁰⁸, Henri Siriez, affirme, au nom du S.P.V. et donc du Ministère, qu’il « convient de considérer l’actuelle fédération des groupements de défense comme bénéficiant de l’agrément du Ministère de l’agriculture »¹⁶⁰⁹. Or, au début des années 1950, les centimes additionnels sont cependant perçus, malgré l’illégalité de la structure, et la situation pécuniaire apparaît « comme satisfaisante en raison de l’inaction totale de la fédération et des groupements »¹⁶¹⁰. Dans ce cas, il semble que l’inaction de la fédération, essentiellement due à de multiples dysfonctionnements propres, soit nettement renforcée localement grâce à l’opposition de la C.G.A. ¹⁶¹¹

Si en Corrèze, malgré un manque d’activité et une reconnaissance officielle fondée sur l’habitude, la fédération perçoit un financement propre, parfois, les fédérations, dont la mise en place procède de la volonté des services de l’Etat, ne possèdent pas de fonds propres. Ainsi, en Corse, malgré la mise en place d’un réseau de groupements, effectuée par la D.S.A. à partir de 1950, et l’équipement en matériel de ces groupements, également réalisé par la D.S.A. grâce à des fonds spéciaux du Ministère, la Fédération départementale n’a toujours pas d’agrément officiel en 1954. Par cette négligence, elle ne peut prétendre au recouvrement de la taxe parafiscale¹⁶¹². Son action se trouve donc, par manque de moyens permanents, réduite.