3.Suppression des centimes additionnels

Les espoirs de la revalorisation de la taxe parafiscale, formulés par la F.N.G.P.C. et le S.P.V., deviennent caducs en 1957. La préparation d’une réforme des taxes parafiscales, prévue par l’article 89 de la loi du 4 août 1956¹⁶⁷⁴, entraîne l’institution d’une commission¹⁶⁷⁵ de l’Assemblée Nationale dirigée par Charles Barangé, ancien député¹⁶⁷⁶. En novembre 1956, les représentants du Ministère de l’Agriculture assistant à la commission de révision des taxes parafiscales comprennent clairement que dans le cas de la suppression de la perception des centimes additionnels les ressources correspondantes seraient budgétisées. Cette nouvelle forme de distribution, réalisée par l’intermédiaire du S.P.V. dont les crédits augmenteraient en proportion, permettrait d’obtenir une enveloppe nationale de 150 millions (anciens francs) au lieu des six millions (anciens francs) cumulés perçus antérieurement¹⁶⁷⁷. Malgré ces promesses, plusieurs membres de la commission précitée influencent la révision de la taxe parafiscale dans le sens de sa suppression¹⁶⁷⁸. Les centimes additionnels sont écartés des recettes potentielles des fédérations car « des ressources aussi modiques ne permettent aucune action efficace ». Les subventions de remplacement promises au Ministère de l’Agriculture, quant à elles, ne constituent pas une priorité et la commission conclut que, « si les fédérations veulent avoir quelque activité, elles doivent faire appel à des subventions du Ministère de l’Agriculture ou du département »¹⁶⁷⁹. Dès l’Assemblée générale de la F.N.G.PC., en date du 4 octobre 1957, les conclusions de la commission Barangé sont connues et discutées. Le compte rendu de cette A.G. extraordinaire relate seulement les conséquences de la nouvelle législation : « La situation, désolante par son immobilisme, s’est aggravée brusquement à la suite du dépôt du rapport de la commission chargée de la révision des taxes parafiscales ». Afin de garantir à la F.N.G.P.C. la possibilité de conserver des subventions, une modification des statuts est alors réalisée. La fédération nationale doit dorénavant satisfaire la nécessité suivante : « Il importe qu’elle soit l’émanation et seulement l’émanation des Fédérations départementales des groupements de défense contre les ennemis des cultures »¹⁶⁸⁰. Cette réalité explique les raisons d’une approche parfois différente des problèmes engendrés par la suppression de la taxe parafiscale. Avant même la promulgation des conclusions de la commission parlementaire, le Président de la F.N.G.P.C. rédige un article, publié par La défense des végétaux, intitulé « Les sources des ressources »¹⁶⁸¹. Paul Marsais affirme dans celui-ci : « Nous avons appris, dans nos dernières réunions, que la situation financière des fédérations adhérentes variait très sensiblement d’une région à l’autre ». Outre, cet aveu d’une certaine méconnaissance des réalités, Paul Marsais critique sévèrement « les groupements agricoles qui ne peuvent vivre qu’avec l’aide de l’Etat-providence » et fustige « notre régime politique qui encourage ces mœurs ». Les réactions à ce type de déclarations, et à ce qu’elles sous-entendent, sont diverses. Jusqu’alors modérément critique, le Président de la Fédération des Alpes-Maritimes (également Vice-président de la F.N.G.P.C.), rédige une lettre ouverte à Paul Marsais. Ce dernier est accusé d’avoir saboté l’œuvre des fédérations départementales et de méconnaître le travail des paysans. Une phrase résume la pensée de L. Schmit : « Votre article n’est au fond qu’un long plaidoyer pour l’incurie dont vous et bien d’autres de la vieille ligue avez fait preuve, en ne faisant rien pour obtenir une revalorisation de la dotation légale, qui nous avait été accordée, en même temps que les chambres d’agriculture »¹⁶⁸². D’autres reproches, non liés directement à la crise des centimes additionnels, apparaissent dans plusieurs textes de L. Schmit. Parmi les griefs reprochés à la direction nationale nous pouvons citer la prépondérance de la région parisienne sur le midi de la France (de Bordeaux à Nice), l’embourgeoisement du Président et son mépris opposé au travail des paysans, l’illusion de l’indépendance lorsque les fabricants de produits et de matériels financent La défense des végétaux et, également, le manque de démocratie interne¹⁶⁸³. A cette date, L. Schmit démissionne de toutes les organisations liées à la F.N.G.P.C.. Or, outre la présidence de la fédération des Alpes maritimes ce dernier assure la présidence de la Fédération régionale de Provence et de Corse qui comprend 7 départements.

Le 31 décembre 1957, le Journal officiel publie la suppression de cette taxe tout en accordant la possibilité à l’Etat de subventionner les fédérations départementales¹⁶⁸⁴. Le problème principal réside dans le fait que les subventions, toujours aléatoires dans leur obtention, ne permettent pas d’effectuer des travaux programmés sur plusieurs années et condamnent les fédérations à des opérations ponctuelles. Le 20 janvier 1958, la F.N.G.P.C. adresse aux Présidents des fédérations affiliées un courrier reproduisant le décret du 30 décembre en le mettant en parallèle avec l’article 6 de l’Ordonnance de 1945. Cet avis est par ailleurs diffusé par l’organe de la fédération nationale, La défense des végétaux ¹⁶⁸⁵.

Bien qu’il soit probable que de nombreux responsables de fédérations considèrent la promulgation du nouveau système financier comme inacceptable, tous n’opèrent pas une critique du comportement de ceux qui les représentent. Le 19 mars 1959, les Présidents de Seine-et-Marne et de Corse estiment que les conseils, les conférences, la diffusion de films de propagande et les démonstrations sont parfaitement réalisables sans subvention. M. Angrand (Seine-et-Marne) ajoute : « L’agriculteur de notre temps a trop pris l’habitude de tendre la main sans vouloir consentir le moindre effort financier. Il convient de réagir contre cette attitude de mendicité »¹⁶⁸⁶. Obéissant aux conseils du Président de la F.N.G.P.C., certaines fédérations se lancent dans une politique de renforcement de la structure locale. Ainsi, la fédération du Loiret double le montant de ses cotisations (de 50 à 100 FF), augmente le nombre de conférences et de démonstrations, trouve des accords entre cultivateurs et apiculteurs et accorde les intérêts des praticiens et des chasseurs. L’un des buts, en dehors du caractère de vulgarisation collectif, consiste à recruter de nouveaux et jeunes adhérents, seule solution de pérennisation de l’organisation ¹⁶⁸⁷.