1- Les budgets : Evolution et réalités

Depuis la décentralisation et même bien avant, les communes se sont réellement engagées à soutenir la culture. Il est ainsi intéressant de savoir si un tel engagement recouvre le développement des bibliothèques. En se limitant aux apports des mairies des villes moyennes et selon les réponses recueillies par notre questionnaire, la part budgétaire qu’occupe la culture dans le budget communal ne dépasse pas, pour la majorité, 18%. Elle atteint 29% et plus, seulement, pour 0,7% de la population enquêtée. (voir figure suivante)

Figure n°4 : répartition des bibliothèques enquêtées selon la part budgétaire de la culture dans le budget communal de leur ville

Par ailleurs, selon le tableau suivant, présentant la part budgétaire de la bibliothèque dans le budget culturel de la commune, on remarque une méconnaissance étonnante de la part des responsables des bibliothèques enquêtées concernant cette part budgétaire qu’occupe leur établissement mais aussi, un refus de répondre. Concernant ceux qui nous ont répondu, la majorité disposent d’un budget qui varie entre 9 et 26% du budget culturel de la mairie et atteint ou dépasse rarement 26%. Cependant, d’après les réponses obtenues lors de nos entretiens, la bibliothèque représente pour la totalité de nos interlocuteurs le premier budget culturel.

Les besoins financiers d’une bibliothèque varient d’une ville à une autre, comme par ailleurs le budget global dont dispose la municipalité. Ainsi, l’obtention de 9% du budget culturel peut être suffisant pour certaines bibliothèques et bien peu pour d’autres. Ceci dépend de la taille de la ville et de ses besoins réels. L’analyse des résultats de notre questionnaire nous permet d’élaborer le tableau suivant dans lequel sera représenté le pourcentage de nombre des bibliothèques enquêtées et la part budgétaire qu’elles occupent dans le budget culturel.

Tableau n°3 : La part budgétaire des bibliothèques dans le budget culturel

	Nb. cit.	Fréq.
Non -réponse	71	49,0%
moins de 9%	11	7,6%
de 9% à 18%	20	13,8%
de 18% à 26%	23	15,9%
de 26% à 34%	14	9,7%
de 34% à 43%	3	2,1%
43% et plus	3	2,1%
TOTAL OBS.	145	100%

Durant cette décennie et selon les résultats de notre enquête par questionnaire (tableau suivant), l’évolution du budget de fonctionnement a divisé les villes moyennes en deux groupes dont le premier (59,3%) a connu une augmentation. Cependant le deuxième, regroupant 51% des bibliothèques enquêtées, a subi une stagnation ou une diminution. Sachant que le nombre de ceux qui ont connu la stagnation est un peu plus élevé que les cas de diminution. Rappelons qu’il s’agit ici de l’opinion des responsables des bibliothèques et non de données budgétaires réelles de la DLL.

Tableau n°4 :L’évolution du budget de fonctionnement durant cette décennie

	Nb. cit.	Fréq.
Une augmentation	86	59,3%
Une stagnation	40	27,6%
Une diminution	34	23,4%
Non-réponse	1	0,7%
Total OBS	145
NB : Le nombre de citations est supérieur au nombre d'observations du fait de réponses multiples (3 au maximum).

De plus, du fait de réponses multiples, une bibliothèque a pu connaître aussi bien une augmentation qu’une stagnation ou diminution au cours de cette décennie. En effet le nombre de citations supérieur au nombre total d’observations confirme une évolution fluctuante de nombreuses bibliothèques enquêtées. En outre, cette multitude de réponse illustre une tendance à l’augmentation que nous vérifions en ayant recours aux données de la DLL.

Figure n°5 : L’évolution du budget de fonctionnement durant cette décennie

NB : Le regroupement des pourcentages dépasse 100% étant donné qu’une bibliothèque peut connaître pendant la même décennie une augmentation budgétaire comme elle peut subir une stagnation ou une diminution

Pour une présentation crédible de la situation financière des bibliothèques municipales des villes moyennes, nous nous sommes basés sur les rapports des bibliothèques délivrés annuellement à la DLL de 1992-2000. Pour les deux années précédentes, 1990-1991, la consultation des documents d’archives au ministère de la culture nous a permis de compléter nos données. L’absence des données budgétaires concernant de nombreuses bibliothèques pour l’année 1990 et 1991, nous a amené à calculer leur évolution budgétaire sur une période de 8 ans, de 1992 à 2000. L’ensemble des données recueillies et la méthode de calcul seront présentés en annexe. Le tableau et la figure suivants illustrent l’évolution budgétaire vécue par l’ensemble des bibliothèques municipales des villes moyennes (BMVM), à savoir de 1990 à 2000 pour certaines bibliothèques et de 1992-2000 pour d’autres.

Si nous partons du constat que pour réaliser une croissance budgétaire, il suffit que celle-ci soit supérieure à zéro, nous pouvons donc induire à partir des données de la DLL, que 336 bibliothèques parmi 348 ont connu une augmentation durant cette décennie dont la majorité 67.24% (234 bibliothèques) a connu une augmentation entre 2 et 8%. Ce qui correspond presque au résultat obtenu au moment des enquêtes.

Cependant, nous ne pouvons pas conclure, malgré la croissance, que les bibliothèques connaissent une situation florissante et que le budget accordé était suffisant par rapport aux besoins. Pour pouvoir interpréter ces chiffres, il faut aussi prendre en considération l’évolution du marché de l’information, à savoir l’évolution de l’offre et des prix.

Tableau n°5 : Evolution du budget de fonctionnement des bibliothèques municipales des villes moyennes de 1990-2000

Evolution budgétaire des BMVM	Nombre des BMVM	L’évolution budgétaire de 1990-2000 en %
BMVM<0	12	3.45%
0<BMVM<2	19	5.46%
2<BMVM<4	66	18.17%
4<BMVM<6	91	26.15%
6<BMVM<8	77	22.13%
8<BMVM<10	32	9.20%
10<BMVM<12	17	4.89%
12<BMVM<14	12	3.45%
BMVM<14	22	6.32%
Total	348	100%

En revanche, l’étude du budget de chaque bibliothèque nous permet de constater que de nombreuses bibliothèques n’ont pas connu de stabilité budgétaire. Au cours de cette décennie (1990-2000), une même bibliothèque a pu connaître de multiples phases de diminution, de stagnation et d’augmentation.

Figure n°6 : Evolution du budget de fonctionnement des BMVM de 1990-2000