Les outils de management ont été classés par les managers en trois catégories complémentaires : les outils de finalisation, les outils de contrôle et les outils d’animation. « Aucune de ces catégories ne peut prétendre, à elle seule, apporter des solutions globales à l’ensemble des problèmes rencontrés par une organisation publique. » 49
V.M. Santo et P.E. Verrier .- Le management public .- Paris : PUF, 1993, p19