3.4- La gestion des aides extérieures

Les BM comme toute autre personne morale de droit public sont soumises aux principes de la comptabilité publique et, notamment, à la règle de la non-affectation des recettes. De ce fait, les subventions sont administrées par la mairie sauf pour celles du Centre National du Livre. Certains responsables de bibliothèques ont signalé qu’effectivement les subventions sont toutes gérées par la mairie mais dont l’attribution du budget tient compte. Cependant, nombreuses sont les bibliothécaires qui signalent que l'argent rentre dans la caisse de la mairie et ne s'ajoute pas à leurs budgets.

‘« Elles seront versées directement sur le budget de la commune et elles n’apparaîtront pas sur nos recettes et je ne sais même pas comment elles sont gérées. » O84’ ‘« Les subventions, on les demande mais on ne les voit pas passer. » A61’ ‘« L’argent des subventions, je ne sais pas comment il est géré. » M93’

La recherche des aides financières est une mission confiée aux responsables des établissements culturels. Chacun s’occupe d’aller chercher des subventions dans son domaine : du conseil régional, général, Drac, etc. Elle représente une charge considérable pour le personnel de la bibliothèque qui ne perçoit pas les résultats de ses efforts. Ceci n'encourage guère le dynamisme d'une structure pour la recherche de financement spécifique. En effet, l’environnement juridique dans lequel évoluent les bibliothèques, comme nous l’avons signalé auparavant, est soumis aux principes de la comptabilité publique et, notamment, à la règle de la non-affectation des recettes. Cette dernière règle n’incite pas les professionnels à trouver des donateurs et n’encourage pas non plus ces derniers, qui ne peuvent pas être certains que leur argent ne disparaîtra pas dans le budget global de la mairie.

Le rôle joué par les élus dans l’obtention des recettes pour les bibliothèques reste très limité. Cependant l’incitation est vive pour trouver des possibilités de recettes supplémentaires et de savoir utiliser le mécanisme pour les avoir. La possibilité d'un financement extérieur est généralement stimulante pour les décideurs.

‘« On ne demande pas à la bibliothèque qu’elle rapporte mais qu’elle optimise… ce que l’administration nous demande et ce que nous, service culturel, demandons à nos institutions c’est qu’elle gère correctement leur argent et quand il y a possibilité de recette, qu’elle sache utiliser la mécanique pour qu’on obtienne ces recettes. » A92’

Toutefois, la charge énorme de centralité que doivent supporter certaines communes a incité les élus à demander la participation des communes environnantes ou de la région ou encore du département dans le fonctionnement de ces institutions.

‘« La ville participe dans l’obtention des aides de la région, vues les charges énormes que supporte la commune étant donné que toute la population environnante en bénéficie, et c’est les valenciennois qui payent les impôts. Les élus font en sorte que les villes environnantes participent dans le fonctionnement de ces institutions. Ce qui est logique. » V59’