Section 2 :
Le « Référentiel des Médiateurs » ou le fonctionnement des politiques publiques « sectorielles » : Lecture des sciences politiques 

D’après Jobert et Muller¹⁶³ , les politiques publiques se caractérisent par deux aspects principaux :

• Une image sociale, c’est-à-dire une représentation du système sur lequel on veut intervenir.
• Un ensemble de moyens organisationnels, financiers, administratifs, juridiques…voire un processus social concret.

Une représentation nécessite donc une vision construite, voire un triage qui renvoie à des enjeux sociaux, culturels, économiques, spatiaux, politiques, où l’intérêt public semble parfois soumis à l’intérêt privé ; D’où une question importante : qui décide de cette image sociale ? Qui peut « représenter » cette image au nom de « l’intérêt public » ? Est-ce l’Etat, les collectivités, les organisations… ? Peut-on construire cette image une fois pour toute ? Et puis un ensemble de moyens, donc une méthode, donc un processus, donc des acteurs : une méthode sectorielle, globale ? Un processus linéaire, de va-et-vient… ? Des acteurs publics, privés… ? Des moyens imposés, négociés,…du partenariat ? Tant de questions semblent s’ajouter à celles de l’approche des réseaux de politiques publiques.

Jobert et Muller proposent trois éléments fondamentaux pour l’analyse des politiques publiques, avec une vision sectorielle :