2- Politique privée d’aménagement d’espaces verts et publics : le Schéma Directeur Vert de Solidere  et le Plan de Réaménagement des espaces publics

Solidere est une société privée responsable de la reconstruction et de l’aménagement du centre-ville de Beyrouth ; elle fut créée le 5 mai 1994 selon la loi 117 de 1991 régissant les sociétés immobilières et qui présente le 3ème mode de maîtrise foncière après l’expropriation (appliquée dans Elyssar), et le remembrement (déjà expliqué dans les lois de construction. Cette loi n°117 du 7/12/91 autorise la création de sociétés foncières groupant les propriétaires, les ayants droits (locataires, exploitants…), les souscripteurs et les autorités concernées (administrations publiques, municipalités…).

Le projet de reconstruction et de développement du centre-ville dont Solidere est responsable, s’étend sur plus de 1.8 millions de m ( 8% de la superficie de Beyrouth), y compris les 608000 m de terrains récupérés sur la mer. La durée de la société est de 25 ans à partir de la date de sa constitution. Les plans d’urbanisme sont bien respectés et conformes aux lois libanaises ; en plus, Solidere a ses propres règlements très précis avec des plans détaillés. Les plans et permis sont contrôlés et approuvés par le Conseil Supérieur de l’Urbanisme, par le Conseil municipal de Beyrouth et par le Conseil des ministres, après approbation du Conseil de Solidere.

Quant à la maîtrise foncière, elle est régie par le décret n°2236 du 19/2/92 selon laquelle, les propriétaires du centre-ville ont transféré leurs propriétés à la société pour prendre des actions à leurs places ; ainsi, ayant récupéré les terrains de cette façon, Solidere a modifié un nouveau plan cadastre pour la partie étudiée selon un schéma d’urbanisme détaillé approuvé en conseil des ministres en août 1994. Quant au rôle et compétences de la société, elle réhabilite et restaure en premier des immeubles préservés mais non-récupérés par leurs propriétaires ; elle exploite les autres terrains par des constructions nouvelles en partie réalisées par elle-même, en partie par d’autres promoteurs ; elle gère les lots aménagés et les immeubles destinés à être vendus, ainsi que les bâtiments et autres équipements que la société décidera de conserver parmi ses actifs.

D’après la brochure d’information de Solidere 1995, les principaux objectifs de son schéma directeur approuvé en 1994 se résume par les suivants :

Réintégrer le centre-ville dans l’aire métropolitaine de Beyrouth ; Préserver le cœur historique de la ville, aménager sur les terrains gagnés sur la mer ; rebâtir les anciens Souks Ayass, Tawileh, et Al Jamil ; améliorer avec des espaces verts, la qualité de vie dans les quartiers résidentiels de Sayfi, Mar Maroun, Zoqaq El Blat, qui seront préservés et réaménagés ; la restauration de nombreuses demeures libanaises traditionnelles soulignera le caractère levantin de ce quartier ; réaliser un parc public sur les terrains gagnés sur la mer et offrir à proximité du centre, des équipements culturels, dont une bibliothèque nationale ; Prolonger la célèbre corniche de Beyrouth par un boulevard bordé d’arbres ; intégrer et mettre en valeur les vestiges archéologiques découverts au cours des fouilles de la place des Martyrs, la place de l’Etoile et la cathédrale Saint Georges ; réduire la circulation automobile dans le centre-ville et créer des parcs de stationnements souterrains…

Le projet de Solidere sera réalisé en deux étapes :

La première étape de 1994 à 2004 regroupe les tâches suivantes et dont la plupart ont déjà été accomplies :

• Lancement du projet
• Mise en place des travaux d’infrastructures primaire et secondaire
• Aménagement des parkings souterrains
• Travaux maritimes et traitement du remblai
• 650 000 m de surfaces bâties seront rénovées
• Reconstruction et réaménagement de la zone des Souks
• Rénovation et réaménagement du secteur des banques jusqu’à la place Riad el Solh en passant par la place de l’Etoile et la rue Maarad.
• Achèvement des travaux de la zone Hilton et Starco et de Wadi Abou Jmil.
• Réalisation du port de plaisance ouest qui pourra accueillir 750 bateaux.
• Exécution des travaux de protection côtière autour des terrains gagnés sur la mer.

Quant à la deuxième étape, elle s’étale de 2005 jusqu’à 2015 et elle regroupe les tâches suivantes :

• Achèvement de l’aménagement dans la zone traditionnelle du centre-ville
• Aménagement final de la place des Martyrs.
• Aménagement de la zone entourant le premier bassin du port de Beyrouth
• Réalisation du nouveau secteur hôtelier jouxtant le port de plaisance ouest.
• Achèvement des travaux maritimes et du traitement du remblai
• Lancement des nouveaux aménagements prévus sur les terrains gagnés sur la mer.

Cependant, ce projet a permis à la ville d’acquérir une série d’innovations et d’introduire de nouvelles normes dans la construction en particulier envers l’aménagement des espaces publics :

‘« Les plans de Solidere sont par ailleurs à l’origine de l’introduction d’autres conceptions de l’espace public au Liban. Le parti d’aménagement est très généreux en parcs et jardins, en dépit de la densité globale (4.5), ; par le prolongement de la promenade en bord de mer et les voies dégagées de la place des Martyrs ; il permet à l’hypercentre de retrouver la perception visuelle de la mer, de renouveler la qualité de paysage urbain ».³⁴⁶ ’

En effet, Solidere est le seul acteur qui a introduit dans ses grands objectifs une politique d’aménagement pour les espaces publics, mettant ces derniers au premier rang de la reconstruction.