4.8. Le projet de l’OCDE sur les SNI

L’analyse des pratiques et des politiques centrées sur l’innovation et ses sources est devenu le thème principal pour les agences nationales et internationales. Par exemple l’OCDE a produit des rapports sur l’innovation, et a souligné, au moyen d’études, l’importance de la diffusion et de l’innovation pour la croissance économique (Freeman, 1995b). Le projet de l’ OCDE sur les SNI « met l’accent sur la nécessité des politiques nationales de régler leurs objectifs et instruments au nouveau paradigme de l’innovation technologique, basé sur la plus systématique et intensive exploitation des bases de connaissance disponibles et stratégies de recombinaison et d’intégration pour la création de la nouveauté et identifie beaucoup de domaines pour la libéralisation économique internationale potentielle qui servira à fortifier les SNI respectifs» (OCDE, 1994). Ce type d’efforts vise essentiellement à cataloguer et à analyser l’innovation, telle qu’elle apparaît à l’intérieur des systèmes nationaux, à identifier les meilleures pratiques et à proposer des politiques pour les pays membres et les grandes communautés internationales.

Le projet de l’OCDE sur les SNI a évolué au long de deux axes: i) analyse générale englobant tous les pays; et ii) analyse plus profonde d’aspects spécifiques au sein de groupes spécialisés. L’analyse générale comprend:

• la comparaison des SNI basée sur un ensemble modèle d’indicateurs quantitatifs et une information sur les profils institutionnels des pays ;
• la production de rapports, par pays, sur les modèles nationaux des fluxes de connaissance en rapport avec les processus d’innovation.

Le travail à l’intérieur des groupes spécialisés englobe les pays avec des méthodologies avancées, un ensemble de données, ou des intérêts spéciaux politiques ou de la recherche coopérant dans les six domaines suivants:

• Entreprises innovatrices
• Chaînes d’entreprises innovatrices*
• Clusters*
• Mobilité des ressources humaines*
• Cartographie organisationnelle*
• Économies en processus d’approche (catching-up)

Selon l’OCDE, les institutions du SNI, définies strictement, peuvent être divisées en cinq catégories principales:

• Gouvernements (local, régional, national et international, avec différents poids par pays) qui dégagent un rôle clef dans la fixation d’amples directives politiques;
• Institutions de liaison, tels que les Conseils de Recherche et les Associations de Recherche, qui agissent comme intermédiaires entre les gouvernements et les exécutants de la recherche;
• Entreprises privées et les instituts de recherche qu’elles financent;
• Universités et institutions en rapport, qui fournissent de la connaissance et des compétences clef;
• Autres institutions publiques et privées qui dégagent un rôle dans le SNI (laboratoires publiques, organisations de transfert de technologie, instituts de recherche commun, cabinets de brevets, organisations de formations et ainsi de suite) (OCDE, 1999).

La définition ample de SNI englobe, en plus des composantes relevant de la définition stricte, toutes les institutions économiques, politiques et autres qui affectent l’apprentissage, la recherche et les activités d’exploitation. La définition stricte est incorporée à l’intérieur de la conception ample, telle qu’elle est décrite dans le diagramme de l’OCDE. (Figure4.1).

Le rapport de l’OCDE de 2002 vise un triple objectif:

• Faire la synthèse des principales conclusions du projet SNI de l’OCDE, en particulier celles qui émanent des groupes spécialisés ;
• Contribuer à une meilleure compréhension du rôle des pouvoirs publics dans une économie basée sur l’innovation ;
• Fournir aux décideurs publics des orientations sur la façon d’appliquer le concept des SNI pour perfectionner la politique technologique et celle de l’innovation.