Section 4.1 Plus d'autonomie pour Hanoï et Hô Chi Minh Ville

L'histoire turbulente des décennies précédentes et des institutions de style soviétique et la crise économique aiguë n'étaient pas une bonne base pour créer les institutions fortes et orientées vers le développement au Vietnam au milieu des années 1980. Le fondement institutionnel était faible et fragmenté, et les politiques étaient souvent vagues et contradictoires. Un certain nombre de faiblesses et d'obstacles ont été rencontrés, même après que les réformes avaient commencé à changer l'environnement politique vers la fin des années 90. L'environnement politique antérieur à la réforme en 1986 a été basé sur la planification d'Etat, ce qui signifie que l'élaboration d'un plan et la réalisation de ses objectifs quantitatifs étaient plus importantes pour les décideurs politiques que l'évaluation de l'efficacité du système dans l'ensemble.