§ 2 – Les insuffisances de ce pouvoir de direction

Les progrès en cette matière ne doivent pas faire oublier pour autant ni que certaines administrations présentes dans le département, et notamment les plus populeuses d'entre elles, échappent au pouvoir de direction du préfet (A), ni que les moyens concrets dont dispose le préfet sur les personnels des services déconcentrés de l'Etat sont faibles (B).