Chapitre 1er : La prévention et répression de l'atteinte à l'ordre public stricto sensu, une constante en évolution.

Le préfet a toujours été chargé de prévenir les atteintes à l'ordre public stricto sensu, et a longtemps été un acteur de la répression de telles atteintes. Dans les deux cas, il agit en tant qu'autorité de police du temps ordinaire (section 1 ère ). Mais il se doit aussi de faire face à des situations exceptionnelles, pour lesquelles il s'est vu reconnaître des pouvoirs extraordinaires (section 2).