Section 2 : l’ordre public, facteur de recomposition de l’action préfectorale.

Les membres de l'administration préfectorale, dont le caractère interministériel des compétences est sans égal dans le département, sont nécessairement les bénéficiaires des politiques qui visent à prévenir un trouble à l'ordre public, à promouvoir l'ordre public, lorsque l'intervention publique doit dépasser les limites des attributions des départements ministériels.

Deux domaines sont à cet égard particulièrement éclairants et sont apparus comme des « lieux de recomposition » du pouvoir préfectoral : celui de l’action sociale (§ 1 er ) et celui de la défense de l'environnement, dont l'accroissement sous le vocable de « développement durable » devrait reposer largement sur l'intervention préfectorale (§ 2 nd ).