Section 2 – La participation préfectorale à la création d'un E.P.C.I. et au développement de cet établissement.

Le rôle préfectoral en matière d'intercommunalité est grand, au point que Monsieur Louvaris considère le préfet comme l' « arbitre du regroupement intercommunal » ²¹⁶² . Le phénomène considérable qu'est le développement de l'intercommunalité n'a pas été abandonné aux rapports de forces locaux ou à la fantaisie des élus. Le préfet conserve la haute main sur la naissance des établissements publics de coopération intercommunale (§ 1 er ) et sur les évolutions que connaissent lesdits établissements (§ 2).