La dimension territoriale de la crise du mode de régulation

La mise en évidence la dimension territoriale de la crise du mode de régulation permet alors d’envisager la crise économique actuelle comme un moment d’exacerbation de la dualité du mouvement dynamique entre l’espace économique et le territoire. Les formes institutionnelles existantes, et particulièrement l’organisation territoriale à l’échelle nationale privilégiée par la régulation fordiste, ne sont plus adaptées à l’évolution de l’espace économique du régime d’accumulation. La flexibilisation des échelles de référence du fonctionnement de l’économie, entre ouverture à la dimension supranationale et redécouverte des enjeux liés aux niveaux infranationaux et locaux, conduisent au constat d’une perte d’efficience du mode de régulation fordiste centré sur le niveau étatique.

Cette crise du mode de régulation présente deux dimensions complémentaires (Julla, 1991) :

• La crise de l’espace économique, ou crise spatiale, qui correspond au moment où l’espace économique d’ensemble, défini au niveau national, n’est plus intégrateur des espaces d’acteurs (i.e. la forme territoriale en vigueur n’assure plus la mise en cohérence de ces espaces). Elle invalide donc les formes territoriales nationales de la régulation, car la globalisation des stratégies financières et industrielles des firmes multinationales constitue un obstacle à la reproduction d’un espace économique borné par les limites étatiques. La crise spatiale renvoie alors aux rapports contradictoires entre la territorialité (ou inscription territoriale) des procédures régulatrices et la dynamique spatiale des stratégies des acteurs économiques dominants.
• La crise territoriale, moment où la redéfinition de certaines formes institutionnelles (régime monétaire, formes de la concurrence, rapport salarial) invalide la manière selon laquelle étaient résolus les phénomènes de souveraineté économique au sein du mode de régulation. La crise territoriale renvoie aux relations internes au mode de régulation : c’est un moment d’inadéquation entre la forme territoriale et les autres formes institutionnelles de la régulation. La forme territoriale étatique devient un obstacle à la canalisation des espaces d’acteurs en un espace macro-économique intégré et homogène. Plus simplement, la crise territoriale peut être définie comme l’inertie relative des institutions administratives face à la nouvelle dynamique des espaces globaux dans le fonctionnement de l’économie : l’organisation territoriale qui prévaut jusqu’à lors, privilégiant le niveau étatique, ne permet plus la régulation du système économique capitaliste dans l’espace national (Julla, 1991).

Le principal apport des travaux régulationnistes sur la forme territoriale à notre problématique de recherche est donc contenu dans la conceptualisation de la notion de crise de la régulation économique territoriale, et plus précisément à travers la prise en considération du rôle du niveau territorial local dans la recherche de solutions pour sortir de cette crise du mode de régulation (Gilly, Pecqueur, 2002 ; Julla, 1991).