3- Le basculement dans un régime économique de crise

Les années 1970 marquent un changement profond dans les principes d’orientation et de définition de la politique économique, tant aux niveaux national que local. Les concepts et les thèmes dominants qui servent de référence à la définition de l’intervention économique des pouvoirs publics évoluent fortement, la plupart des termes qui constituent le vocabulaire des responsables économiques et politiques durant les années de croissance sont remplacés par d’autres mots, relatifs au nouveau contexte de crise.

Le virage conceptuel s’amorce en effet en même temps que survient la crise économique, c’est-à-dire précisément en 1974, juste après le premier choc pétrolier, qui marque dans l’imaginaire collectif, en France, en Europe et dans l’ensemble du monde, le basculement d’une économie de croissance, fordiste et industrielle, vers une nouvelle économie de crise, post-fordiste et post-industrielle, dominée par l’incertitude, la flexibilité, les services et l’innovation (voir supra, 1ère partie, Section 1). La répartition des rôles entre pouvoir central et systèmes d’acteurs locaux évolue, ainsi que les techniques et modes de faire mobilisés pour assurer la régulation de l’économie sur le territoire national. L’ensemble du cadre référentiel de la régulation économique et territoriale est ainsi renouvelé au cours des années 1970 pour s’adapter au nouveau contexte économique d’ensemble.