Chapitre III : Les rapports officiels qui abordent les questions de la formation et du travail des enseignants du secondaire.

Compte tenu de la structure administrative du système scolaire français, il nous paraît indispensable d’examiner avec une grande attention le contenu de documents à caractère officiel qui, commandités au plus haut niveau, abordent, directement ou indirectement, le thème que nous avons choisi d’étudier. Pour le choix de ceux que nous avons retenus, nous avons pris en compte plusieurs critères : le cadre de formation initiale des enseignants, les spécificités de leur travail (service et temps personnel), leurs modalités d’évaluation, l’évolution du lieu d’exercice (collège et lycée), l’élargissement et l’accroissement des publics scolarisés et les variations dans la demande sociale.

La période que nous avons prise en compte va, pour les cinq premiers rapports de 1999 à 2002. Cette option comporte, nous semble-t-il, plusieurs avantages :

• elle est la plus contemporaine et, de ce fait, nous pensons pouvoir supposer que leurs analyses ou les propositions représentent assez logiquement, au moment ou nous rédigeons ce travail, l’état de la question ;
• le nombre de documents disponibles est significatif, tant en nombre (5) qu’en densité (261 pages, hors annexes) et, nous tenterons de le montrer, révélateur d’une préoccupation récurrente ;
• la période considérée s’ouvre dix années après la promulgation de la loi d’orientation de 1989, et il est donc possible d’observer la manière dont ses effets sont perçus et pris en compte ; qu’elle soit abordée pour elle-même (rapport BANCEL ⁸⁰ ), ou à travers le prisme d’autres thématiques institutionnelles, organisationnelles, la question du temps et des conditions de travail des enseignants du secondaire est délimitée avec des régularités qu’il est intéressant de mettre en évidence pour mieux les analyser.

Nous avons donc retenu, pour cette étude, les rapports suivants :

• rapport BANCEL, « Les conditions de travail et de vie des enseignants de lycée » (1999) ⁸¹  ;
• rapport MONTEIL, « Pour une nouvelle approche de l’évaluation des enseignants » (juin 1999) ;
• rapport BORNANCIN, « La formation initiale des professeurs et des conseillers principaux d’éducation en deuxième année d’I.U.F.M. » (janvier 2001) ;
• rapport OBIN, « Enseigner, un métier pour demain » (mars 2002) ;
• rapport BELLOUBET - FRIER, « 30 propositions pour l’avenir du lycée » (mars 2002).

Pour chacun, nous procéderons à une courte présentation relative à l’objet du rapport, à son mode d’élaboration (collaborateurs, modalités de travail), à sa structure. Dans un second temps, nous caractériserons le type de point de vue qui y a prévalu, en insistant plus particulièrement sur la conception de la professionnalité enseignante sous-jacente à la réflexion. Enfin, nous mettrons en évidence les points-clés des propositions développées par le rédacteur.

Après avoir étudié chacun d’eux, nous proposerons une synthèse de l’ensemble constitué par les cinq documents.