Paragraphe 1. La consultation de la population locale : le choix de procédés mineurs n’empêche pas l’émancipation de la « Puissance populaire »

La consultation de la population prend deux formes principales. Il peut tout d’abord s’agir d’une consultation sous une forme institutionnalisée, type réunions publiques ou conseils ad hoc. L’ensemble de ces procédés n’a toutefois qu’une faible valeur ajoutée démocratique, le rôle des élus restant largement prédominant (A.).

La consultation peut également, deuxième possibilité, être réalisée par voie d’élection. La plus-value démocratique est alors beaucoup plus importante, puisque la population fait, dans ce cas, office de quasi décideur (B.).