La réalisation des projets d’inscription est soumise aux cadres d’action de l’Unesco et de ses organes consultatifs. Ce n’est toutefois que tardivement qu’une étude rationnelle de ces contraintes « externes » est réalisée. Les administrations étatiques ne donnent qu’une faible connaissance de ces contraintes. Recueillir les éléments nécessaires au déroulement d’une procédure d’inscription oblige alors à effectuer quelques adaptations des agencements d’acteurs observés précédemment. Les principaux acteurs identifiés à Lyon et à Québec comme initiateurs des candidatures s’évertuent toutefois à conserver la mainmise sur le projet et, pour les Lyonnais, à maintenir à l’écart de la fabrique du dossier de candidature les acteurs étatiques.