Alors que naguère la division, les luttes d’influence et le jeu personnel constituaient souvent les règles de fonctionnement, le manque de solidarité n’est plus de mise au sein du Gouvernement. Nous aimons l’image que donne de celui-ci Jean Gicquel, qui le voit comme une tortue romaine 360 . Le Gouvernement est, en effet, ou doit être, un ensemble coordonné et solidaire, car c’est là une exigence constitutionnelle ( A ). Il n’en n’obéit pas moins à une hiérarchie et à un commandement. La question de la subordination hiérarchique des ministres au Premier ministre recèle à la vérité des enjeux cruciaux au plan des équilibres institutionnels ( B ).
GICQUEL (Jean), Droit constitutionnel et institutions politiques, 9ème éd., op. cit., p. 679.