Paragraphe 2 : L’instrument administratif de l’autorité ministérielle : le cabinet, structure indissociable de l’exercice du pouvoir hiérarchique

Toute considération relative au ministre ne peut être détachée de la prise en compte du rôle du cabinet. Ce rôle, et cette influence, certains, ne sont cependant pas aisément identifiables et quantifiables. En effet, ce type d’instance est généralement assez avare en matière d’archives ¹²¹⁴ . Le cabinet ministériel est en fait une structure suffisamment officielle pour faire l’objet de tentatives de réglementation, mais assez officieuse pour voiler d’une certaine opacité son mode de fonctionnement. Cette instance apparaît, en tout état de cause, comme une structure juridiquement soumise au ministre ( A ) et, exerçant une véritable fonction de direction des services, constitue un facteur d’amplification de la puissance ministérielle ( B ).