4.1. Un réencadrement progressif des relations partenariales

Si la loi SRU a incité, à partir de sa promulgation en décembre 2000, à de nouvelles formes d’encadrement des démarches locales de projet, et notamment de celles traitant les déplacements urbains, il est important de remonter quelques années en arrière, afin de cibler les évolutions des relations entre acteurs locaux, et d’en déduire la manière dont la démarche PDU a recadré ces échanges, afin de les faire converger vers la mise en œuvre du projet validé au sein de la scène de négociation.

Dans cette première sous-partie, nous allons ainsi détailler l’évolution des relations interinstitutionnelles entre trois « moments clés » de l’action publique dans l’agglomération stéphanoise : avant le lancement des démarches de planification ; lors de l’élaboration du PDU par le SIOTAS ; après le transfert de leadership à Saint-Etienne Métropole symbolisé par la « révision SRU » du Plan de Déplacements Urbains.