3.2. Le Commissariat Général du Plan : un laboratoire de production des valeurs tutélaires

Si les recherches sur la monétarisation des effets externes ne sont pas nouvelles, le document qui a déterminé, pour la première fois, les valeurs officielles de référence en France sur ce sujet et notamment sur les coûts environnementaux (pollution et effet de serre) est le rapport Boiteux de 1994 (CGP, 1994), rapport du nom du président du groupe de travail, Marcel Boiteux. Le coût lié à l’insécurité routière était depuis l’instruction de 1970 déjà pris en compte dans les évaluations de projet et les valeurs de la vie humaine étaient actualisées selon l’avancée des recherches sur ce sujet. Le rapport Boiteux a permis notamment le passage des travaux de valorisation monétaire des nuisances environnementales à leur prise en compte dans la décision publique. Le deuxième rapport (CGP, 2001), dit Boiteux II, s’inscrit dans la même perspective.