B. Le corps des Ponts en tête de la réforme

Les trois rapports de faisabilité sont remis au ministre de l’Équipement en mai 1995 pour le premier, avec les ingénieurs de la Météorologie, en juin de l’année suivante pour celui des ingénieurs de l’Aviation civile, et en avril 1997 pour les ingénieurs géographes. Entre les deux tours des élections législatives, le directeur de cabinet du ministre de l’Équipement transmet le dossier au ministre de la Fonction publique. Avec le changement de gouvernement, le projet est néanmoins mis en suspens ⁵⁷³ . Á l’arrivée de Jean-Claude Gayssot à la tête du ministère de l’Équipement, le dossier est à nouveau soumis au cabinet qui constate le désaccord d’un des corps, via le syndicat et l’association des géographes. Or les groupes de travail commandés par le précédent Ministre émanaient en réalité de l’administration et n’avaient procédé à aucune consultation des syndicats en tant que telle. Les rapports précisent même, comme l’indique ce passage extrait de l’un d’entre eux :

‘« Les travaux du groupe ont été menés avec la discrétion qui convient pour ce type de dossier et de ce fait, il n’a pas été procédé à l’audition des représentations syndicales ou associatives des corps directement ou indirectement concernés […] ⁵⁷⁴ . »’

Les ingénieurs présents avaient été proposés par la DRH de leur « maison » et s’ils étaient parfois responsables, voire présidents d’un syndicat ou d’une association, comme ce fut le cas pour le président du SNIAC ou celui de l’AIG, ils n’étaient titulaires d’aucun mandat pour siéger dans ces groupes. D’après le chargé de mission de la fusion, le nouveau Ministre s’en serait inquiété :

‘« Donc Gayssot quand on lui a demandé la validation des grands principes afin de faire passer le dossier de demande de fusion à la Fonction publique, avec l’idée qu’on obtenait l’accord et qu’ensuite on consulterait les syndicats, lui, il a renversé la machine. Il a dit : “Je veux une validation formelle des syndicats avant de saisir la Fonction publique” ⁵⁷⁵ . »’

C’est ainsi que vont se mettre en place des groupes de travail sur différents points techniques, incluant cette fois les syndicats. Il y aura le groupe présidé par Georges Lespinard, président de la Commission des titres d’ingénieurs (CTI) ⁵⁷⁶ , sur la formation initiale ⁵⁷⁷ , créé en janvier 1998 ; le groupe présidé par Alain Monnier, chef de l’Inspection générale de l’Aviation civile et de la Météorologie, « sur les questions relatives au recrutement ⁵⁷⁸  », créé en mars 1999 ; le groupe présidé par Thierry Duclaux, chargé de la sous-direction des personnels d’encadrement à la direction du Personnel et des Services du Ministère, sur les « pratiques de gestion ⁵⁷⁹  », créé en mai 1999 ; et le groupe présidé par Franck Morisseau, chef du service des ressources humaines de la direction générale de l’Aviation civile, sur les rémunérations ⁵⁸⁰ , créé en juillet 1999. Á ces groupes de travail vont s’ajouter des réunions entre la DPS et les administrations gestionnaires des trois autres corps, entre la DPS et les syndicats et/ou associations des quatre corps, ainsi que des réunions plénières composées des services de « ressources humaines » des quatre « maisons », des associations, des syndicats, des responsables du CGPC, des représentants du ministère de l’Équipement et de l’ENPC ⁵⁸¹ . L’analyse des positionnements de chaque partie, des alliances et des rapports de force au sein des réunions témoigne de la tentative de domination des instances représentatives du corps des Ponts et Chaussées dans la réforme. Elle montre combien la fusion apparaît comme une opportunité pour les IPC, à condition de préserver leur prestige et de ne pas se laisser dévoyer par des corps moins illustres aux statuts plus ouverts.