2. A Lyon, une priorité pour les nouvelles paroisses des quartiers ouvriers ?

En 1789, la ville de Lyon, avec ses faubourgs, regroupait 14 paroisses dont 7 se partageaient la seule rive droite de la Saône ³⁰⁰² . En 1803, lorsqu’il devint archevêque de Lyon, Mgr Fesch disposa de 16 paroisses pour la ville archiépiscopale et ses faubourgs ³⁰⁰³ . Comme dans le reste du diocèse, on remit en état les églises et vers 1830, on engagea un programme de constructions nouvelles ; des édifices provisoires furent tout d’abord érigés, qui laissèrent place, plus tard, aux églises définitives. Ainsi, l’architecte Crépet ne réalisa la première grande église de la rive gauche, celle de Saint-Pothin, aux Brotteaux, qu’entre 1841 et 1843, alors qu’elle avait été érigée en succursale en 1826 ³⁰⁰⁴ . Auparavant, un local servant d’entrepôt, rue Malesherbes, tenait lieu d’église provisoire et pour la construction de l’église définitive, les Hôpitaux de Lyon cédèrent, en 1835, un terrain au conseil de fabrique ³⁰⁰⁵ . La succursale de Saint-Pothin et celle de Saint-Charles à Serin, près de la rive gauche de la Saône, furent les seules érigées à Lyon, sous l’administration de Mgr de Pins ³⁰⁰⁶ , et ces créations ont été dues surtout à des initiatives des notables de ces localités. L’église de Saint-Denis de la Croix-Rousse, au sein d’une paroisse de 16 000 habitants, fut simplement agrandie ³⁰⁰⁷ et Mgr de Pins ne sembla pas avoir pensé à améliorer l’équipement religieux des quartiers ouvriers, après les insurrections de 1831 et 1834. D’ailleurs, lorsqu’il reçut, en février 1837, une pétition des habitants de la presqu’île de Perrache, réclamant des secours spirituels pour la population du quartier, composée en grande partie d’ouvriers étrangers à la ville, il a attendu 17 mois avant d’envoyer une lettre au préfet, demandant la réalisation de ce projet ³⁰⁰⁸ .

Sous l’épiscopat de Mgr de Bonald, la ville continua à déborder de ses limites, en particulier sur la rive gauche du Rhône, et l’archevêque, voulant assurer l’évangélisation des nouveaux quartiers, fit ouvrir de nombreux chantiers. Mais, comme ailleurs, les difficultés d’ordre financier firent que nombreuses furent les nouvelles églises restées longtemps inachevées et certaines d’entre elles ne furent jamais terminées, comme l’église Saint-Bernard, à proximité du boulevard de la Croix-Rousse ³⁰⁰⁹ . Toujours est-il que les millions de francs placés dans les fondations de Sainte-Blandine, Saint-André, de l’Immaculée- Conception “… ont payé la Providence de la prospérité de nos industries, de l’extension de notre commerce, de la solidité de notre crédit ³⁰¹⁰ ”. Ces fondations ont permis une forte augmentation du nombre des paroisses, qui, de 18, en 1840, sont passées au nombre de 30, en 1870 ³⁰¹¹ .

Quelle est la procédure suivie pour la création des paroisses ? A partir de 1837, l’administration des cultes demande tous les ans au ministère des Finances son accord pour la création de cures et de succursales. Les évêques sont ensuite avisés de la création d’un certain nombre de succursales payées par le Trésor et invitées à faire parvenir leurs projets. L’évêque peut prendre l’initiative à partir de ses constatations personnelles ou d’une pétition émanant du maire, des notables ou du curé. Il saisit alors le préfet de son projet et nomme deux prêtres qui doivent faire partie d’une commission mixte avec deux autres personnes désignées par le préfet. Cette commission se prononce sur l’opportunité de l’érection de la succursale, délimite son espace et recueille les éléments nécessaires à la constitution du dossier. Par ailleurs, le préfet demande son avis au conseil municipal concerné et l’évêque fait de même, avec le ou les conseils de fabrique des paroisses atteintes par la création de la paroisse. Dès lors, le préfet et l’évêque peuvent envoyer à Paris, un “tableau de proposition” qui mentionne les érections demandées, diverses informations les concernant et leurs avis respectifs. L’accord du ministère permet ensuite l’érection de la nouvelle paroisse ³⁰¹² .

Les paroisses créées par Mgr de Bonald concernent des espaces en cours de peuplement et en particulier des quartiers ouvriers, puisque 6 paroisses ont été créées sur la rive gauche du Rhône, de 1846 à 1860 et 4 paroisses à la Croix-Rousse, de 1841 à 1856. Certes, la paroisse de la Rédemption, au quartier de la Tête d’Or, dédoublement de la paroisse Saint-Pothin, fut installée dans un quartier aisé ³⁰¹³ . Il en était de même pour la paroisse Saint-Eucher, au pied de la Croix-Rousse, où les notables du quartier Saint-Clair avaient fait édifier une église et avaient obtenu de Mgr de Pins, l’installation d’un curé en avril 1840 ³⁰¹⁴ . Mais l’archevêque se préoccupa essentiellement de la population ouvrière nouvellement installée à Lyon, en particulier à la Croix-Rousse, où travaillaient un grand nombre d’ouvriers en soie. Bien sûr, comme le souligne Richard Drevet ³⁰¹⁵ , il a fallu attendre 1850, pour que se précise la création d’une paroisse indépendante de Saint-Denis ³⁰¹⁶ , sur le plateau de la Croix-Rousse, celle de Saint-Augustin. Mais, pour mener à bien ce projet, la tâche de l’archevêque fut particulièrement difficile. Le manque de moyens pour le réaliser était à l’origine de l’hostilité non seulement de la fabrique de Saint-Denis et des conseillers municipaux, mais même des collaborateurs du préfet ³⁰¹⁷ . Pour la création de la paroisse Saint-Bernard, sur la pente orientale de la Croix-Rousse, des problèmes financiers surgirent également pour les travaux de l’église définitive ³⁰¹⁸ , mais le conseil de fabrique de la paroisse Saint-Polycarpe, concernée par le projet et fort peuplée, ne s’opposa pas à cette nouvelle fondation. Le cardinal de Bonald “désirait vivement la plus prompte érection possible”, pour fournir les secours religieux à la population nombreuse du quartier des Bernardines, composée d’ouvriers en soie et autres branches d’industrie et il était encouragé par “le succès consolant du service provisoire qu’il y avait organisé ³⁰¹⁹ ”. Il invoqua les mêmes raisons lorsqu’il voulut établir une succursale dans le quartier de la Grande-Côte, à la Croix-Rousse, trop éloigné de l’église Saint-Bruno. Pour fonder cette nouvelle paroisse du Bon Pasteur, il s’adressa à l’abbé Callot, professeur aux Chartreux ³⁰²⁰ , qui réussit à faire adopter la paroisse et son église par leurs majestés impériales ³⁰²¹ .

Pour l’archevêque, il s’agit non seulement de procurer des secours religieux, mais aussi d’améliorer l’état moral d’un quartier, argument avancé, lorsqu’il projeta l’établissement de la paroisse de l’Immaculée-Conception, au centre de la Part-Dieu. Faisant référence à des plaintes dans les journaux, au sujet de ce quartier, il pense que la présence d’“un pasteur zélé y produirait un bien réel et que le voisinage d’une église attirerait une nouvelle population qui régénérerait cette partie de la ville ³⁰²² ” ; pour confirmer le bien-fondé de sa requête, il signale le bien qui est résulté de la création de la paroisse de Saint-Augustin à la Croix-Rousse. Mgr de Bonald n’oublie pas, non plus, que la présence de la religion, non seulement moralise, mais favorise le maintien de l’ordre public ; aussi, le préfet et lui-même ont-ils mis en avant cet argument, lorsqu’a été envoyé en 1842, leur “tableau de proposition”, afin de demander l’établissement d’une succursale pour le sud de la presqu’île, à Perrache, isolé entre le débarcadère du chemin de fer, d’une part, le Rhône et la Saône d’autre part. La population de cette nouvelle paroisse de Sainte-Blandine, travaillait essentiellement dans l’industrie, avec les usines à gaz, dont les ouvriers vivaient dans des cabanes ; elle travaillait également au débarcadère et dans de nombreux entrepôts ³⁰²³ . En fait, pour satisfaire les besoins religieux et moraliser, il faut que l’église soit implantée au cœur de l’espace où la population habite et travaille. Ainsi, lorsqu’il s’est agi de créer la nouvelle succursale de l’Annonciation, à Vaise, en 1861, Mgr de Bonald faisait remarquer que “cette agglomération de 13 000 âmes, renfermée dans un périmètre assez vaste, n’avait, pour le service religieux qu’une seule église paroissiale ³⁰²⁴ ”. Effectivement, cette église paroissiale de Saint-Pierre-de-Vaise était distante de près d’un kilomètre du quartier ouvrier de la récente gare de Vaise, tout près de laquelle fut construite l’église de l’Annonciation.

Pour mener à bien cette politique d’équipement paroissial, l’archevêque accepte les propositions de terrains et d’églises provisoires faites par des riverains désireux, souvent, de voir s’accroître les valeurs de leurs propriétés ³⁰²⁵ . Il sollicite aussi des cessions de terrains auprès des Hospices civils de Lyon, qui sont de grands propriétaires de la rive gauche, pour bâtir l’Immaculée-Conception ³⁰²⁶ . Lorsque des fabriques, dont l’espace paroissial va être réduit, ou des conseils municipaux sont hostiles à ses projets, il relativise leur opposition ³⁰²⁷ . A vrai dire, pour parvenir au but, l’archevêque compte surtout sur le soutien du préfet, en particulier à l’époque où le préfet Vaïsse ³⁰²⁸ a administré la ville de Lyon, entre 1853 et 1864, et sur les capacités du prêtre à qui il confie la charge de l’installation de la nouvelle paroisse. Il choisit ce dernier, non seulement pour ses qualités de pasteur, mais pour sa connaissance des notables catholiques du quartier et ses compétences dans le domaine architectural et artistique. Nous avons évoqué déjà l’abbé Callot et l’abbé Reuil, choisi pour la création de la paroisse de l’Annonciation. On peut citer aussi l’abbé Coudour, d’abord aumônier des petites sœurs des pauvres, avant d’être choisi, “à cause de son zèle et de son intelligence, pour solliciter les souscriptions ³⁰²⁹ ”, en faveur de la future église de l’Immaculée-Conception, de même que l’abbé Dartigue qui, avant d’être choisi pour Sainte-Blandine, instruisait, à Saint-Polycarpe, les ouvriers et les domestiques ³⁰³⁰ . Finalement, l’archevêque mettait à contribution trois prêtres pour mener à bien la création d’une nouvelle paroisse : d’un côté, celui qui recueillait les ressources et trouvait éventuellement un local ou un terrain pour l’église dont il allait devenir le pasteur ; et de l’autre, les deux ecclésiastiques, vicaires généraux ou prêtres de paroisses, membres de la commission mixte, créée en vue de l’érection de la succursale. En tout cas, le cardinal de Bonald sait anticiper et souvent, l’église est construite et le prêtre envoyé avant que la demande en reconnaissance légale ait été formulée ³⁰³¹ .

La stratégie du cardinal a permis souvent des résultats rapides : cinq mois entre l’ouverture de la procédure pour la paroisse du Bon-Pasteur et son érection. L’abbé Callot sut ajouter à son apport personnel les subsides des principales maisons de commerce de Lyon et de la chambre de commerce ³⁰³² . De plus, sous le second Empire, comme le conseil municipal est placé sous la direction du préfet, les finances municipales servent l’équipement paroissial : ainsi, le conseil municipal finança presque la moitié du coût de la construction de l’église définitive de Sainte-Anne du Sacré-Cœur, à la périphérie de la ville, à l’est de la Part-Dieu ³⁰³³ . A Saint-Augustin, même si, par la suite, le conseil de fabrique fut endetté (voir la note 960), les délais furent presque aussi courts : huit mois entre la demande de l’archevêque et le décret d’érection. Là, des spéculateurs locaux généreux, et surtout la motivation de l’autorité préfectorale, pour laquelle le maintien de l’ordre public n’allait pas de soi, après l’insurrection de juin 1849, ont été déterminants ³⁰³⁴ . Par contre, pour l’Immaculée-Conception, il a fallu attendre 40 mois entre le premier courrier du vicaire général Barou au préfet et l’érection, en décembre 1855. On a vu que les arguments de l’archevêque ne manquaient pas, mais il fut plus difficile qu’à l’accoutumée de trouver un terrain propice à la construction d’une église et la négociation avec l’administration des hospices civils de Lyon, susceptible de vendre un terrain, fut plus longue que prévue ³⁰³⁵ . Finalement, sous l’administration du cardinal, les délais pour la création d’une paroisse furent en moyenne d’un an et demi, et donc, plutôt courts.

En 1861, Mgr de Bonald avait déjà fondé 12 nouvelles paroisses à Lyon et il en projeta 3 autres, dans la lointaine banlieue, qui furent érigées, de 1873 à 1875, sous l’épiscopat de Mgr Ginoulhiac : l’une, Notre-Dame-de-Bon-Secours, était au nord-est de la ville ; la deuxième, Notre-Dame-des-Rivières, fut érigée au sud de la ville, comme l’avait été sa voisine, la paroisse Saint-Vincent-de-Paul, en 1859. Enfin, Notre-Dame-du-Point-de-Jour fut créée, à l’ouest de la ville, près de Tassin-la-Demi-Lune ³⁰³⁶ .

De 1841 à 1870, le nombre moyen d’habitants par paroisse est passé à Lyon de 11 444 à 10 766 ³⁰³⁷  ; l’Eglise de Lyon s’est donc bien adaptée à la croissance démographique de la ville. Par ailleurs, plus de la moitié des 30 paroisses ont, à la fin des années 1860, moins de 10 000 habitants et les paroisses ouvrières de la rive gauche et de la Croix-Rousse ne sont pas plus peuplées que les autres paroisses de la ville ³⁰³⁸ . Le cardinal de Bonald est rapidement intervenu en de nombreux endroits où l’urbanisation s’étendait, précédant toutes les administrations. Celles-ci, d’ailleurs, étaient plutôt enclines à favoriser l’extension du maillage spatial catholique, un des facteurs du maintien de l’ordre social ³⁰³⁹ .

Le cardinal a-t-il pu suivre la même stratégie à Saint-Etienne, où les relations entre l’archevêché et la municipalité ont été beaucoup plus délicates ?