ATD Quart-Monde a largement contribué à élaborer une représentation commune de l’exclusion sociale. Le père Joseph Wrésinski élabore une perception des exclusions sociales qui devient « la référence » pour tous les autres groupes de cause 692 , car cette organisation définit le cadre général de la notion d’exclusion. Il reste alors aux groupes de cause et aux représentants de l’Etat à préciser le contenu de la loi. Quelle a été la contribution des groupes de défense de la cause des plus démunis à l’édification du corpus de la loi relative à la lutte contre les exclusions ? Cette interrogation permet d’analyser l’apport du collectif Alerte (1), et de questionner les choix des décideurs politiques pour voir notamment s’ils correspondent aux propositions des groupes de défense de la cause des plus démunis (2).
L’objectif est d’aboutir à un résultat qui soit érigé en base de travail ayant valeur de consensus général pour tous les acteurs sociaux et étatiques de lutte contre les exclusions sociales. Celui-ci finit par prendre corps aux termes de plusieurs réunions de travail. En effet, ainsi que l’affirment Pierre Muller et Yves Surel : « Peu à peu, une vision du monde va s’imposer, être acceptée puis reconnue comme « vraie » par la majorité des acteurs du secteur, parce qu’elle permet aux acteurs de comprendre les transformations de leur environnement, en leur offrant un ensemble de relations et d’interprétations causales qui leur permet de décoder, de décrypter les évènements auxquels ils sont confrontés » :Muller Pierre et Surel Yves, L’analyse des politiques publiques, Paris, Monchréstien, 1998.