II/ - L’approche globale ou la démarche « révolutionnaire » de traitement de la problématique de lutte contre la pauvreté

Le texte de loi contre les exclusions se fixe en effet pour but de donner aux « exclus » les moyens qui leur permettent de vivre libres. Cet objectif induit un dispositif qui favorise le changement concret des conditions de vie des personnes exclues. Cette ambition renvoie à une interrogation essentielle : faut-il élaborer une loi ayant une vision globale de la question des exclusions ou faut-il plutôt saisir la problématique de l’exclusion à travers une approche thématique et ciblée ? Le traitement des questions sociales a en effet fait l’objet de deux approches différentes : traitée pendant longtemps de manière segmentaire et spécifique à chaque situation sociale (A), les responsables politiques s’engagent à l’occasion de la présidentielle de 1995 à saisir cette problématique sociale non plus sur un angle spécifique mais plutôt sous un aspect global (B).