Il s’agit d’une ressource construite à partir des attributs individuels des acteurs en présence, de la qualité de l’organisation des structures institutionnelles ou administratives auxquels ils appartiennent, et de l’existence de réseaux de relations entre les différents acteurs impliqués dans la conception et la mise en œuvre du SDAU et du projet de territoire ; pour les acteurs institutionnels, cette ressource s’appuie également sur leur capacité d’organiser les processus d’interactions entre eux et sur la présence de valeurs collectives communément partagées. La ressource organisation varie notamment en fonction des caractéristiques de chaque acteur et en fonction de la qualité du réseau qui les relie les uns aux autres 358 .
Cette ressource correspond en partie à la ressource « utilisation des règles institutionnelles » proposée par
M. Crozier et E. Friedberg (1977).
Le réseau devient ici un outil de transgression des échelles ou plutôt de conjonction des échelles : il subvertit les logiques institutionnelles, avec leurs frontières et leurs pavages, non sans les affaiblir aussi. Dans ce réseau institutionnel, la relation n’étant plus portée par la proximité mais par une connaissance issue de l’expérience, elle se développe surtout sur des représentations qui n’en n’établissent pas moins une efficacité à construire
du sens collectif (M. Lussault, 1998).