III – L’intervention sur l’emploi et la protection sociale

En tant que levier majeur du recul de la pauvreté, l’emploi est placé au cœur des préoccupations des politiques économiques et de développement. La politique de l’emploi est centrée sur : (i) des mesures de gestion de la main d’œuvre qui contribuent à augmenter les capacités et les possibilités d’accès des pauvres à l’emploi ; (ii) l’amélioration de la gestion et « l’employabilité » de la main d’œuvre ; (iii) le renforcement de l’efficacité et la transparence du marché de l’emploi et (iv) la promotion de l’emploi indépendant et informel en milieu rural et urbain.

Ces mesures sont accompagnées par la promotion des activités à haute intensité de main d’œuvre (HIMO) qui offrent la possibilité de privilégier l’utilisation intensive de main d’œuvre locale dans la construction, la réhabilitation et l’entretien des infrastructures productives, économiques et sociales. L’approche HIMO devrait trouver un terrain d’application privilégié dans les travaux initiés par l’Etat et les Collectivités locales. Bien menée, elle peut contribuer à lutter efficacement contre le sous-emploi des jeunes en ville.

Les priorités du gouvernement royal pour ce troisième mandat sont :

• La création d’emplois pour tous les Cambodgiens et en particulier pour les jeunes qui arrivent sur le marché du travail, par des mesures qui encouragent les investissements locaux et les investissements directs étrangers dans les secteurs prioritaires, en particulier, l’agriculture, l’industrie agroalimentaire, les industries à forte valeur ajoutée et le tourisme ;
• La mise en place de réseaux de formation techniques pour les populations défavorisées, conjointement à une aide à la recherche d’emploi, en particulier pour les jeunes et les jeunes diplômés, en adéquation avec les besoins du marché de l’emploi ;
• L’élaboration de statistiques sur le marché de l’emploi.

Concrètement, le gouvernement royal s’engage à :

• Améliorer la gestion des travailleurs étrangers pour créer des emplois pour les Cambodgiens ;
• Faciliter le transfert des nouvelles technologies qui contribuent au développement du pays ;
• Elaborer des politiques et des programmes pour l’emploi et la formation en adéquation avec la politique sur l’éducation pour encourager la mobilité professionnelle, et mettre en place des formations professionnelles et techniques ;
• Encourager les exportations officielles de main d’œuvre pour améliorer le bien être des populations, renforcer les compétences, réduire le chômage et augmenter les revenus. L’exportation de la main d’œuvre offre une alternative intéressante dans le domaine de la réduction de la pauvreté, comme le montre l’expérience de pays voisins ²⁶⁹  ;
• Appuyer le développement des industries à forte main d’œuvre pour créer des emplois et absorber l’afflux de main d’œuvre des zones rurales, et dans le même temps mettre en œuvre les mesures nécessaires à l’augmentation de la productivité et à augmenter les revenus des ménages et relever le niveau de vie des populations rurales, contribuant ainsi à la réduction de la pauvreté rurale.

La politique du gouvernement royal dans le domaine de la protection sociale est axée sur :

• L’application rigoureuse de la législation sur le travail et des conventions internationales sur le rôle des syndicats, pour garantir les droits et les devoirs des ouvriers, des employés et des employeurs ;
• L’amélioration des conditions de travail des ouvriers et des employés ;
• Le renforcement de l’application de la loi sur la sécurité sociale ;
• L’étude de faisabilité pour la mise en œuvre de fonds d’assurance vieillesse, d’allocations d’invalidité et pour les personnes à charge et d’assurances pour les accidents du travail conformément à la législation sur le travail.

Le gouvernement royal s’est attelé à renforcer son action sociale, permettant ainsi d’améliorer les perspectives d’emploi, de réduire la vulnérabilité des population défavorisées, d’apporter une assistance aux personnes handicapées et aux anciens combattants et à leurs familles, de renforcer l’assistance d’urgence aux victimes des catastrophes naturelles, et d’étendre le champ d’action des programmes de réinsertion pour les personnes handicapées, y compris des programmes d’amélioration de l’assistance sociale en faveur des personnes âgées, des orphelins, des femmes victimes de violences, des sans-abri et des anciens combattants et de leur familles.